調(diào)查動機近日“游客在公園板凳將低飛無機拍在地上”事引發(fā)熱議。少網(wǎng)友稱，公是人流密集場，還有很多老、小孩，無人低飛容易傷到，拍攝還可能犯他人隱私。著信息技術發(fā)，近年來無人被廣泛用于各領域，也走進千家萬戶。與同時，無人機亂飛”產(chǎn)生的紛乃至違法犯也屢見不鮮。1月28日公布的《湖南省無人駛航空器公共全管理暫行辦》明確，任何位、個人不得用無人駕駛航器實施“非法擲物品”“危他人人身安全財產(chǎn)安全，破公共設施”“窺、偷拍個人私”等行為。人機到底該怎飛？記者進行調(diào)查采訪。□ 本報記者 張守坤男子高高掄板凳，跨步向方作出砸的動——這張定格照片，記錄了日游客在公園板凳將低飛無機拍在地上的幕。這一“破”行為，引來少網(wǎng)友“點贊：“飛這么低影響安全，活被砸”“這個人機危害公共全，砸了是正防衛(wèi)”。網(wǎng)友點贊”的背后是對無人機“飛”現(xiàn)象的厭。據(jù)民航局統(tǒng)，目前我國實登記的無人機量約83萬架，年飛行小時達了千萬小時的級，其中民用人機占主導地。在無人機市蓬勃發(fā)展、玩越來越多的同，“亂飛”現(xiàn)也逐漸增加。法治日報》記在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)除了侵犯他人私外，無人機使用過程中還能產(chǎn)生擾民、人、在禁飛區(qū)黑飛”等問題多位受訪專家示，要進一步立完善相關法制度，探索建無人機使用申、禁止事項清、“黑名單”機制，依法規(guī)無人機使用。犯隱私擾民傷相關事故時常生去年11月的一天，家住廣廣州某小區(qū)高的李女士無意發(fā)現(xiàn)，一大早家窗外有一架人機高空盤旋久久沒有離去從網(wǎng)絡曝光的頻中可以看到無人機盤旋的置離窗戶很近李女士感覺自的隱私受到了犯，但正當她備拿出手機進取證時，無人突然飛走了。然李女士報了，但由于取證難并沒有抓到拍者。使用無機窺探隱私，經(jīng)不是什么新事。2022年3月9日，廣東一所高校的女發(fā)現(xiàn)有無人機宿舍樓頂上空停，且一直在外來回飛行。警后，警方第時間將嫌疑人制。除了可能犯他人隱私，人機傷人的事近年來也不斷生。2021年2月，在江西上饒一人群聚集廣場?！帮w手李某在控制無機降落過程中劃傷了一名5歲幼童的右臉。據(jù)《江西省公廳關于加強民無人駕駛航空飛行管理的通》，當?shù)貒澜?用無人駕駛航器在車站、碼、港口、商圈街道、公園、型活動場所、覽館、學校、院、居民小區(qū)人口密集區(qū)域行。在人多的場上對無人機行起飛降落等作，已經(jīng)違反該規(guī)定。該“手”最終被警查處。2022年8月12日晚，重慶永川人廣場發(fā)生一起外事故。一架人機突然失控半空落下，先砸斷了行道樹丫，隨后砸中女童頭部。據(jù)體報道，事發(fā)，小女孩和父正在壩子上用，后經(jīng)過治療受傷小女孩康出院。放飛無機的男子被警帶走。北京理大學法學院教孟強告訴記者使用無人機窺他人隱私，在事法律層面，犯了民法典有隱私權的相關定。如果行為較嚴重，還可違反治安管理罰法有關規(guī)定偷窺、偷拍、聽、散布他人私的，處五日下拘留或者五元以下罰款；節(jié)較重的，處日以上十日以拘留，可以并五百元以下罰?！叭绻f是人機在飛行過中無意拍到他肖像，根據(jù)民典第一千零二條規(guī)定，為展特定的公共環(huán)，不可避免地作、使用、公肖像權人的肖，即將拍到的然人純粹作為個背景存在，可以使用的。如果不小心拍到的是他人的私，那么無人主應當把涉及人隱私的部分除，不可以使，更不可以公?！泵蠌娬f。京瀛和律師事所律師安志軍為，法律責任承擔與行為造的后果緊密相。一般情況下在未造成實質(zhì)害的情況下，民出于避免利可能遭受的實損害的考慮，向有關機關投，請求解決相問題。如果因無人機墜落造人身損害、財損失，或出現(xiàn)人機偷窺等侵隱私權的情況受害人可以向安機關報案，時以民事訴訟方式向無人機用者主張損害償。若出現(xiàn)輕以上傷害、敲勒索行為等，關責任人可能被刑事追責。在一定管理空?違規(guī)飛行不發(fā)現(xiàn)2021年年底，一家商綜合體在位于海的蘇州河畔業(yè)，因其獨特造型，一時間為“網(wǎng)紅商業(yè)”，不少人帶無人機到這里拍，給附近小居民的生活帶干擾，附近警也陸續(xù)接到與人機擾民有關報警。據(jù)了解該小區(qū)所在地非禁飛區(qū)域。么，無人機到在哪些區(qū)域可飛，無人機的控者又是否需什么資質(zhì)呢？國人民公安大中國低空安全究中心主任、國安防協(xié)會無系統(tǒng)專家組組孫永生告訴記，無民事行為力人只能操控型民用無人駕航空器，限制事行為能力人能操控微型、型民用無人駕航空器。無民行為能力人操微型民用無人駛航空器或者制民事行為能人操控輕型民無人駕駛航空，應當由符合款規(guī)定條件的全民事行為能人現(xiàn)場指導。控輕型民用無駕駛航空器超適飛空域飛行，應當具有完民事行為能力并按照國務院用航空主管部的規(guī)定經(jīng)培訓格。說到無人不能在哪飛，蘇省蘇州市無機愛好者小年化名）向記者示了一張據(jù)稱大部分飛友們見過的禁飛區(qū)圖：機場凈空護區(qū)（機場跑中心線兩側(cè)各10公里、跑道兩端各20公里范圍）以及民航路、航線，高和普通鐵路、路以及水上等通工具運行沿、區(qū)域；黨政關、軍事管制、通信、供水供電、能源供、?；锲焚A、大型物資儲、監(jiān)管場所等點敏感單位、位及其設施；型活動場所、民聚居區(qū)、車、碼頭、港口廣場、公園、點、商圈、學、醫(yī)院等人員集區(qū)域。既然禁區(qū)，為何無機“亂飛”現(xiàn)仍舊存在？孟說，2018年6月1日起，國家民航局發(fā)布《民用無人駕航空器經(jīng)營性行活動管理辦（暫行）》正實施，但該辦僅對民用經(jīng)營無人機的管理了相關規(guī)定，涉及自用進行攝、娛樂的無機。更為全面《無人駕駛航器飛行管理暫條例（征求意稿）》曾于2018年1月公開征求意見，但今尚未正式出。個人擁有的非經(jīng)營性的無機，依舊存在理空白。小年訴記者，如果按照禁飛區(qū)域中規(guī)定嚴格執(zhí)，城市市區(qū)基上沒什么地方以飛，無人機市區(qū)也就失去意義，但實際行的時候并沒那么嚴格，除少部分地區(qū)查比較嚴外，很地方還是可以意飛的?！皺C以及機場凈空護區(qū)和軍事管區(qū)絕對不可以，民航航路和線有人飛，因很多人覺得根夠不到載人客巡航高度，非事管制區(qū)以及口碼頭所在的邊、高速公路的郊區(qū)也有人，偏遠地區(qū)尤管得不嚴，比小縣城的熱電上空飛一圈基沒問題，像公、廣場等人少時候飛也沒問，沒有雷達的區(qū)飛了也沒人道。有時候還在演唱會看到臺無人機?！?年說。天津市無人機專賣店服告訴記者，人機不僅買的多，私下出售也很多。雖然售時需要進行記，但對租賃管控并沒有那嚴格，租出去無人機是到禁區(qū)或者限飛區(qū)規(guī)飛行，還是有獲得批準進商業(yè)活動，對很難掌控，且生侵權行為很易推諉責任，且難以找到實侵權人。某無機培訓機構客工作人員告訴者，目前大多人機并不需要證飛行，只有保無人機、需進行商業(yè)活動無人機等經(jīng)營無人機必須具相關證書。記發(fā)現(xiàn)，無人機用中還有很多黑飛”現(xiàn)象。了解，“黑飛是一種俗稱，經(jīng)過申報和審的無人機飛行都屬于“黑飛范疇。去年年，發(fā)燒友孫某某平臺看到“行者”陳某發(fā)的信息：“無機完全破解，視禁飛區(qū)、解飛行限高。需私信！”他一想航拍自家附的湖面全景，湖面部分位置“禁飛區(qū)”，控無人機進入被提示“前方飛區(qū)”。孫某陳某溝通，對表示“550元可完全破解”孫某轉(zhuǎn)賬后，對方指令遠程制電腦、連接人機，約20分鐘后對方表示破解，孫某“貨”，無人機入湖面后果然再被提示有禁區(qū)。然而，這舉動或給陳某來牢獄之災。日，陳某被檢院以提供侵入非法控制計算信息系統(tǒng)程序工具罪提起公。前不久，深鐵路警方查處起無人機“黑”事件，一男無備案在鐵路線禁飛區(qū)違規(guī)控無人機拍攝頻，被深圳鐵公安處虎門站出所處以行政款1000元。多地出臺監(jiān)管法?試行“黑單”制度在接采訪的專家看，無人機的出，確實在很多域為工作帶來極大的便利，決了一些憑人和普通機械所能解決的問題這點必須肯定但無人機的不范使用，確實存在一些安全患，需要加以范。據(jù)了解，內(nèi)首款基于消級攝像頭的“慢小”無人機測預警系統(tǒng)—“鷹眼”系列經(jīng)推出，它將研智能神經(jīng)網(wǎng)與人工AI視覺算法創(chuàng)新應用普通消費級光攝像頭，可通短期學習訓練攝像頭具備無機探測預警功，實現(xiàn)了利用費級攝像頭作終端傳感器，動探測發(fā)現(xiàn)、能識別預警“慢小”無人機重大應用突破此外，目前多已對民用無人使用作了進一細化管理。比2021年4月29日，湖北省武漢市政府發(fā)了《關于加強漢市民用無人駛航空器安全理的通告》，求飛行前，必依法取得相應飛行資質(zhì)并完實名登記，并法向軍民航空部門提出空域請、申報飛行劃、通報飛行態(tài)，同步向公機關的報備。時，明確了機、軍事禁區(qū)、路軌道交通、園游樂場、繁街道廣場等禁區(qū)。2021年6月，山東省濟南市公安局與航部門簽訂《南市民用無人可飛空域使用理協(xié)議》，全劃定大明湖區(qū)、濟南森林公、華山公園等10處空域為可飛空域。根據(jù)該議，在安全適高度下，可飛域內(nèi)無人機使者的非營利性人飛行行為，直接向公安機報備，簡化了行計劃申報流。孟強說，對無人駕駛的航器，實名登記必須的，但持飛行目前只針營利性的飛行為。完全不對營利性無人機作任何要求恐也不合適。一地方已經(jīng)先行試，出臺過渡法，要求當?shù)?立無人航空器業(yè)協(xié)會，通過業(yè)自治的方式對無人機所有進行培訓。至是否持證應當時因地制宜，人流、建筑較的地方可以要嚴格，在地廣稀的地方可以寬要求。在安軍看來，可以慮建立無人機用申報制度，申報中明確無機的使用者信、使用范圍、用禁止事項清、事故責任清，建立無人機用過程監(jiān)督機，杜絕“登記脫韁”的無序態(tài)，確保無人使用的全過程于監(jiān)管之下，大程度杜絕可出現(xiàn)的侵權、害情況。對一屢次因不規(guī)范用無人機造成權事件的單位個人，可以試“黑名單”制，禁止其在一期限、特定區(qū)和場所使用無機，對一些違規(guī)定使用無人犯罪的惡性行，要及時通報移送司法機關究法律責任。強說，“黑名”制度具體誰負責，后續(xù)如處罰等還需要一步探討。但體來說，有這一個“黑名單制度，能夠?qū)?些惡意使用無機的人形成長威懾機制。 編輯：秦?