“省十三屆大常委會依履職，加強政府債務的查監(jiān)督，聽審議了省政關于政府債管理情況的告，先后分11批審查批準了財政美山下我省新增政債券額度4819.05億元，支持全2188個公益性項目建……”1月5日，陜西省大常委會預工委主任喬說。加強地人大對政府務的審查監(jiān)，是黨中央給地方人大重要任務，是人大的法職責。陜西十三屆人大委會在省委堅強領導下在省政府及財政、審計部門支持配下，聚焦重內容、完善式方法、提監(jiān)督質量，方政府債務查監(jiān)督工作得了積極成，給三秦人交出了一份甸甸的履職卷。為經濟會發(fā)展加上安全閥”財是發(fā)展和安的基礎和保。要做到財自身安全，鍵是給地方府舉債戴上緊箍咒”。2021年12月，陜西省大常委會印了《陜西省大常委會關加強人大對府債務審查督的實施意》（以下簡《實施意見），這是省大常委會按中央、全國大和省委要，確保中央策部署在我落地落實的要舉措?！?足陜西實際我省對《實意見》進行深化、細化一是要求提本級人民代大會審查的府預算草案應與上一年預算草案相應，編制上年度政府債預算執(zhí)行和年度債務收安排相關報，作為年度政預算草案報告的重要容。二是明了人大對政債務審查監(jiān)的七個重點面。三是提探索建立各人大常委會任會議每年面聽取政府政部門隱性務報告的制，原則上每人大常委會展一次政府務管理情況題詢問。四強化政府部責任，強調大監(jiān)督計劃審計監(jiān)督重內容和重點目要相互銜，形成監(jiān)督力?！眴誊?。為了細化算法關于審監(jiān)督政府債的有關規(guī)定2021年1月1日，《陜西省預算審監(jiān)督條例》式施行。該例細化明確在預算編制預算執(zhí)行、算調整、決等環(huán)節(jié)中政債務審查的點，同時高重視用好財績效管理和計監(jiān)督這兩內生監(jiān)督動，對債券資使用進行績評價和審計督。陜西省大常委會預工委副主任偉周說：“方債出現(xiàn)的些問題，說底是要有有的監(jiān)管機制《陜西省預審查監(jiān)督條》的出臺和實施意見》印發(fā)實施，地方債的‘還用’全程入人大監(jiān)督‘法眼’，地方債依法規(guī)陽光透明作，不僅可防止舉債的意性，也可保地方債‘得好，還得’。這對壓各級政府債管理主體責，打好防范解重大風險堅戰(zhàn)，實現(xiàn)濟持續(xù)健康展和社會大穩(wěn)定，具有要意義。”好政府債務查監(jiān)督“組拳”陜西省大常委會在算和國有資管理情況監(jiān)方面先后組了三支“專化隊伍”。2018年初，為充分發(fā)揮大代表在預審查監(jiān)督工中的主體作，陜西省人常委會首次建預算審查督代表履職業(yè)小組。36名具有財政審計、會計國資監(jiān)管等作背景且熟預算審查監(jiān)工作的省人代表成為了算審查監(jiān)督系代表。同，陜西省人常委會進一擴大財政預審查監(jiān)督咨專家?guī)煲?guī)模聘請專家的量由29名增加到50名。2022年，陜西省人大委會又建立地方人大首預算和國有產監(jiān)督第三機構庫，共8家機構入庫，其中鮨魚專吸納了債務查監(jiān)督方面專業(yè)機構，開展政府債審查監(jiān)督提智力支持。起這三支隊的作用，陜省人大常委預算工委副任趙剛如數(shù)珍：“政府務的審查監(jiān)責任重大，涉及的知識寬、專業(yè)性，特別需要力支持。好就要用在刀上。針對代關注的債務題，我們在織進行預算制工作通報預算調整審、決算審查開展債務管情況專題詢和專題調研重點工作時多形式多方邀請人大代和專家有序與。在債務理績效評估審計查出突債務問題整等工作中，們聘用第三機構針對存的突出問題研究提出有對性的報告供給省委、政府決策參，守住不發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)風險的底線”近年來，西省人大常會預算監(jiān)督網(wǎng)中心也逐成為人大監(jiān)工作的一塊大“陣地”“省人大常會于2018年啟動了預聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系建設。2019年，陜西10個設區(qū)市和107個縣（區(qū)）基本完系統(tǒng)建設。省人大常委預算監(jiān)督聯(lián)中心主任李華說。陜西用兩年時間在全國率先現(xiàn)了省級部橫向聯(lián)通、市縣三級系縱向貫通目，率先實現(xiàn)省市縣系統(tǒng)機構全覆蓋這種人大對府預算監(jiān)督事前、事后督，轉變?yōu)?時在線全程督的模式，全國人大預工委稱為預聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督事審查批準、中監(jiān)督整改事后追蹤問的“陜西模”。在陜西人大常委會動下，各市縣（區(qū)）人政府債務審監(jiān)督工作全展開，五年，共起草印關于加強政債務審查監(jiān)的實施意見辦法14個，聽取審議政債務管理情報告54次，開展政府債專題調研84次，審查監(jiān)工作亮點紛。種好政府務審查監(jiān)督責任田”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生中（西安市第醫(yī)院新院區(qū)項目主體結全面封頂。目建成后將為國內床位多、功能最、醫(yī)療設備先進的公共生中心，預滿負荷運轉年接診量可40萬人次。西安市公共生中心（西市第八醫(yī)院院區(qū)）項目算總投資28.94億元，專項債券資占總投資比達到了49.76%以上。2022年項目使用的10億元資金，是來源于2022年9月陜西省人大常會審查批準第三批新增府專項債券像這樣利用項債券保民、促穩(wěn)定、發(fā)展的項目僅2022年，全省就有757項。陜西省人大常委堅持依法監(jiān)與有效支持重，發(fā)揮人職能作用，力陜西經濟質量發(fā)展。邊依法嚴格查監(jiān)督政府務，一邊寓持于監(jiān)督，債務限額的查批準、債的發(fā)行提供效的保障。年來，陜西人大常委會后分11批次審查批準了政部下達我新增政府債額度4819.05億元，其中一般債1641.05億元、專項債券3178億元。新增項債券3178億元，重點聚焦國天山重戰(zhàn)略和重點域，支持了安咸陽國際場三期、西高鐵、西康鐵、西十高、東莊水利紐工程、西地鐵、秦創(chuàng)創(chuàng)新驅動平等全省2188個公益性項目建設，較地發(fā)揮了專債券穩(wěn)經濟促發(fā)展的積作用。從脫攻堅到鄉(xiāng)村興，從疫情控到保障和善民生，從展經濟到生環(huán)保，在每審查批準新政府債券收安排時，陜省人大常委的委員們關的是持續(xù)改民生，心中想的是增進民福祉。除審查新增政債務限額、增舉債規(guī)模債券結構、務余額等情，委員們還新增地方政債券安排的要項目逐項行審查，確符合地方政債券資金安使用的有關定。陜西省政廳政府債管理處處長金光表示，五年發(fā)行的項債券中，于農林水利145.13億元，支持了118個項目；生態(tài)環(huán)鴸鳥56.7億元，支持了142個項目；交通礎設施731億元，支持167個項目；保障性安工程902.07億元，支持了510個項目；市政產業(yè)園區(qū)基設施679.22億元，支持了577個項目；社會業(yè)468.14億元，支持了593個項目，有力促了陜西省經持續(xù)健康發(fā)和社會大局全穩(wěn)定。 編輯：李卓?