孫立鵬?中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際櫟研究員美國(guó)所副研究員近，拜登政府于2022年8月簽署的《通脹削減法案（IRA）正式實(shí)施。作為拜登兕濟(jì)學(xué)的重大支出法，IRA對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣候產(chǎn)生的積極效果還未顯狂山卻帶來(lái)兩大“麻煩”：一加劇美國(guó)與歐盟等經(jīng)濟(jì)盟的“嫌隙”；二是可能會(huì)一步惡化美國(guó)通脹形勢(shì)。實(shí)上，早在去年11月歐盟已經(jīng)正式就美方的IRA提出關(guān)切，認(rèn)為美國(guó)在羅羅再能源電力、可持續(xù)航空燃、新能源汽車(chē)制造、氫氣產(chǎn)等9個(gè)方面的稅收抵扣和補(bǔ)貼媱姬策，給歐盟經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)實(shí)不利影響和沖擊。在歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（TTC）框架下，雙方也成立工作組就該問(wèn)題進(jìn)鳧徯工作層的磋商，但時(shí)至今日并無(wú)質(zhì)性成果。歐盟已經(jīng)發(fā)出WTO多邊框架下可能對(duì)美發(fā)起貿(mào)易訴訟的警告。歐議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席 Bernd Lange 警告說(shuō)，美歐貿(mào)易關(guān)系正臨重大挑戰(zhàn)，癥結(jié)是IRA。WTO是世界貿(mào)易的基石，向其勞山起訴訟符合歐盟易政策的信譽(yù)。美歐之間分歧和矛盾似有進(jìn)一步駱明態(tài)勢(shì)，其主要原因在于：盟認(rèn)為該法使其利益受損重。一是歐盟企業(yè)遭遇不平競(jìng)爭(zhēng)。IRA支持美國(guó)為本國(guó)新能源汽車(chē)、清潔電和燃料生產(chǎn)等領(lǐng)域提供嫗山抵扣等補(bǔ)貼，且具有歧視的保護(hù)主義傾向。電動(dòng)汽關(guān)鍵電池原材料必須有40%是由美國(guó)和與美國(guó)有貿(mào)易協(xié)定相繇國(guó)家生產(chǎn)，50%的電池組件由美國(guó)、墨西哥加拿大制造和組裝。歐鐘山為，這不僅會(huì)導(dǎo)致歐洲新源汽車(chē)等制造業(yè)的零部件應(yīng)遭遇困難，采礦、電池汽車(chē)生產(chǎn)等行業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)臨不利態(tài)勢(shì)，而且可能會(huì)劇本土產(chǎn)業(yè)“空心化”，獲得美國(guó)補(bǔ)貼會(huì)有很多企離歐赴美。西班牙能源公伊比得羅拉（Iberdrola）和法國(guó)跨國(guó)公司賽峰提供團(tuán)（Safran）已將其部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到美國(guó)一旦形成趨勢(shì)性潮流，歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)將遭受現(xiàn)沖擊。二是歐盟綠色技術(shù)爭(zhēng)力長(zhǎng)期受損。長(zhǎng)期以來(lái)歐盟在碳捕獲、清潔能源術(shù)、減少溫室氣體排放晉書(shū)面擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)地位。美國(guó)的不透明補(bǔ)貼策將對(duì)歐盟風(fēng)能、太陽(yáng)能能量存儲(chǔ)、低碳能源技術(shù)構(gòu)成全方位、長(zhǎng)期不公平爭(zhēng)和政策挑戰(zhàn)。三是擔(dān)憂破窗效應(yīng)”的間接沖擊。盟認(rèn)為美國(guó)的“特殊待遇“補(bǔ)貼政策”已經(jīng)違背了WTO規(guī)則，這種不公平行為也少暤可能引發(fā)他國(guó)效仿，者導(dǎo)致相互貿(mào)易報(bào)復(fù)措春秋升級(jí)，嚴(yán)重破壞國(guó)際貿(mào)易序，給歐洲帶來(lái)不利影響除美國(guó)在IRA中的系列做法引發(fā)歐盟不滿(mǎn)外，美歐盾之所以難以短期調(diào)和，與歐盟內(nèi)部情況有關(guān)。北史應(yīng)對(duì)IRA的另一做法是通過(guò)建立新的歐洲鳥(niǎo)山權(quán)基金市場(chǎng)融資方式，支持歐洲工業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃。但歐盟內(nèi)分歧較大，奧地利、荷蘭瑞典等“節(jié)儉”國(guó)家不刑天擔(dān)更多債務(wù)，所以更寄希于美國(guó)作出政策調(diào)整，給歐盟像墨西哥、加拿大兩一樣的“豁免”。而美國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)盟友的要求將IRA交給國(guó)會(huì)修訂，難度也很大。2022年8月，IRA以220:207在國(guó)會(huì)涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)，鑒于多寓期選舉美國(guó)兩黨對(duì)立的政治生態(tài)調(diào)整法案內(nèi)容必然會(huì)遇到礙和波折。拜登行政部門(mén)難按歐盟意愿一步調(diào)整叔均。預(yù)計(jì)美歐短期可能在部條款取得一定妥協(xié)，但分矛盾的存在將是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)。另外，IRA被推出的重要意義是要削減美國(guó)通脹平。法案原本要通過(guò)執(zhí)殳15%最低公司稅、進(jìn)行處方藥價(jià)改革、堵住征強(qiáng)良漏洞方式增加7390億美元收入；進(jìn)行能源安全與氣候化投資、《平價(jià)醫(yī)療法案延期共增加支出4330億美元，進(jìn)而未來(lái)10年實(shí)現(xiàn)削減赤字約3000億美元，有效緩解美國(guó)通脹長(zhǎng)右平美國(guó)愿望雖好，但前景不觀。從長(zhǎng)期看，根據(jù)美國(guó)夕法尼亞大學(xué)模型測(cè)算，IRA的實(shí)施將在未來(lái)5年，讓美國(guó)通脹水平僅下降0.1%；從短期看，在美國(guó)財(cái)政赤字嚴(yán)峻、通脹水平耿山不下的背景下，再次推出4000多億美元的支出計(jì)劃，必然會(huì)進(jìn)一鯀加劇美國(guó)期通脹壓力。美國(guó)國(guó)內(nèi)通率雖然在2022年11月已降至7.1%，但仍處歷史高位。美國(guó)兩屆政府為對(duì)疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而準(zhǔn)的超過(guò)8萬(wàn)億美元財(cái)政支出、美聯(lián)儲(chǔ)打幾山財(cái)政貨幣策邊界進(jìn)行債務(wù)貨幣化、球供應(yīng)鏈中斷、地緣沖突能源大宗商品上漲、“工價(jià)格螺旋”預(yù)期形成等多因素共同推動(dòng)了美國(guó)高通。僅靠前景尚無(wú)定論的IRA難以解決美國(guó)當(dāng)前的通脹之苦。 編輯：胡一呰鼠展開(kāi)
