原標(biāo)題：大江東｜“政+行動”雙輪驅(qū)動，上海提振經(jīng)濟(jì)泑山重“含金量來源：人民日報中央廚上海提振經(jīng)濟(jì)再出“組拳”。1月29日，上海發(fā)布《上海市提信心擴(kuò)求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方》（簡稱《行動方案》，這是上海近一年來的四輪穩(wěn)增長方案。這一動方案有哪些內(nèi)容？為要推這些舉措？這些舉對上海意味著什么？且大江東工作室的分析。海市人民政府新聞發(fā)布現(xiàn)場。方敏攝10項行動32條措施，條條有含金量聽上海市委常委、常副市長吳清介紹《行動案》，大江東有個強(qiáng)烈受：上海在推出系列政的同時，還有一系列行，提振經(jīng)濟(jì)舉措正不斷深做實。《行動方案》要聚焦以更大力度助力業(yè)發(fā)展，以更實舉措擴(kuò)需求強(qiáng)化供給，以更高平夯實支撐保障。在穩(wěn)期提信心、著力階段性企紓困、推動高質(zhì)量發(fā)上亮點頗多。十項行動32條舉措，條條都有含金量。比如助力企業(yè)紓行動。方案提出，減免規(guī)模納稅人增值稅、按全額退還增值稅增量留稅額、免征新能源汽車輛購置稅、減免“六稅費”、減半收取非居民戶超定額累進(jìn)加價水費。對因疫情影響暫時遇的到期小微企業(yè)貸款，勵按市場化原則協(xié)商延還本付息，延期貸款正計息，免收罰息。實施小微企業(yè)貸款貼息貼費市中小微企業(yè)政策性融擔(dān)?；鹄^續(xù)按0.5%收取擔(dān)保費，鼓勵區(qū)級府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保率繼續(xù)減半收取。再如施援企穩(wěn)崗擴(kuò)崗行動。出降低企業(yè)用工成本，括緩繳社會保險費的用單位可在今年底前采取期或逐月等方式補(bǔ)繳，段性降低失業(yè)、工傷等會保險費率等；支持行企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，對招錄記失業(yè)三個月以上人員該市2023屆高校畢業(yè)生且符合相關(guān)條件的大禹單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)；同時支持和規(guī)范發(fā)展就業(yè)形態(tài)。擴(kuò)大需求強(qiáng)供給的行動更豐富：對人消費者今年6月底前置換購買純電動汽車的給每輛車1萬元財政補(bǔ)貼，對消費者購買綠豎亥智能電給予支付額10%、最高1000元一次性補(bǔ)貼。繼續(xù)發(fā)放消費券——區(qū)聯(lián)動發(fā)放文旅、體育餐飲、零售等專項消費，廣泛動員電商平臺和類商戶參加。對會展給補(bǔ)貼——對今年在滬舉的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會予場租費用補(bǔ)貼，對引具有全球影響力的權(quán)威構(gòu)認(rèn)證的展覽項目給予助。擴(kuò)大投資，是行動案重要內(nèi)容。吳清介紹今年將繼續(xù)舉辦“潮涌江”系列投資推介活動上海全球投資促進(jìn)大會上海城市推介大會，并組織專業(yè)化招商團(tuán)隊赴外精準(zhǔn)開展專題招商推活動。充分發(fā)揮重大項牽引作用，不斷推動重產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)項目、重大民生項目等快開工建設(shè)。同時，全提速“兩舊一村”改造全年完成零星舊改12萬平方米，實施舊住房成改造28萬平方米，啟動“城中村”改造項目將到10個。高質(zhì)量發(fā)展行動不斷。吳清談孟鳥，上將更大力度吸引和利用資，持續(xù)提升總部型經(jīng)能級，加強(qiáng)重大外資項服務(wù)保障等。制訂新一三大產(chǎn)業(yè)上海方案，實新賽道和未來產(chǎn)業(yè)集群動方案，繼續(xù)實施新基項目優(yōu)惠利率信貸貼息策。支持創(chuàng)新型企業(yè)加成長，由各區(qū)對新認(rèn)定級“專精特新”中小企、國家級專精特新“小人”分別給予不低于10萬元和30萬元獎勵；促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，訂實施新一輪技術(shù)改造年行動方案，對符合條的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技改造項目支持上限提高1億元。為促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)南史構(gòu)強(qiáng)能力，上海鼓勵大型企業(yè)和平臺機(jī)發(fā)布面向中小微企業(yè)的購清單，實施大中小企融通創(chuàng)新“攜手行動”科技成果賦智中小企業(yè)項行動、數(shù)字化賦能中企業(yè)專項行動等。“政+行動”雙輪驅(qū)動，“擴(kuò)需求+強(qiáng)主體”雙向發(fā)力，“揚(yáng)長周易+補(bǔ)短板”雙管齊下，上海舉措誠意滿。2023年寶山區(qū)首批重大項目集中啟動活現(xiàn)場。賀琦攝實現(xiàn)今年長目標(biāo)仍需付出艱苦努，“擴(kuò)需求+強(qiáng)主體”雙向發(fā)力此時的上海，大學(xué)要這樣的“政策與行動了。一季度平穩(wěn)開局，季度深度回落，三季度速反彈，四季度持續(xù)恢——2022年上海經(jīng)濟(jì)的V型反轉(zhuǎn)讓人印象深刻。V型反轉(zhuǎn)的實現(xiàn)，與一系列政策狂鳥障密不可分去年，上海過得極不平。世紀(jì)疫情對上海經(jīng)濟(jì)成前所未有的沖擊，上全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一子政策和接續(xù)措施，先制定實施三輪助企紓困增長政策——抗疫助企21條”、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”、穩(wěn)增長“22條”綜合性政策，年末又出臺穩(wěn)崗留工有周書運若干措施，市區(qū)兩級配出臺相關(guān)政策細(xì)則近500項。全年合計為各類市場主體減負(fù)鮮山過3000億元。在吳清看來，盡2022年最終實現(xiàn)反轉(zhuǎn)，但當(dāng)前疫情防控進(jìn)入階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的礎(chǔ)仍不牢固，要實現(xiàn)今5.5%的預(yù)期增長目標(biāo)仍需付出艱苦努力。為，在前期評估2022年系列助企紓困穩(wěn)增長政效果和聽取各類市場主訴求建議基礎(chǔ)上，上海定形成這一輪《行動方》。對于一批去年以來之有效的政策，此次《動方案》給予延續(xù)：將濟(jì)恢復(fù)重振“50條”中提出的純電動汽車置換貼延長至今年6月底；延續(xù)實施穩(wěn)增長“22條”中提出的綠色智能家電貼、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)入獎勵等政策。上海還政府采購工程面向中小業(yè)的預(yù)留份額階段性提至40%以上政策延續(xù)到今年底?！缎袆臃桨浮?問題為導(dǎo)向，新增了一有利于穩(wěn)增長、促發(fā)展強(qiáng)功能的政策。比如，出制訂創(chuàng)新型企業(yè)總部定和獎勵管理辦法，重面向三大產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)等領(lǐng)域，對符合標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)給予開辦費、房租和營獎勵，并在高價值專培育、人才引進(jìn)、創(chuàng)新品采購等方面給予支持便利。吳清說，市委、政府要求全市各部門、地區(qū)抓緊明確工作措施單、施工圖和時間表，保各項政策、項目、活和相關(guān)工作舉措加快落落地，努力實現(xiàn)良好開，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會展目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)，一年之計在于春?！缎?方案》出臺，也將給在廣大市場主體帶來更多意和暖意。”2023年1月8日，上海港洋山深水港四期自動化碼柜山作一派繁忙。計海新攝（民視覺）“揚(yáng)長板+補(bǔ)短板”雙管齊下，加大投、擴(kuò)大消費、新增崗位大干快上勁頭很足在行方案布署下，上海各部快速行動，大干快上勁很足。上海市發(fā)展改革副主任阮青介紹：“綜考慮重大項目安排及資要素等保障，我們將全固定資產(chǎn)投資目標(biāo)設(shè)定增長5%左右，總規(guī)模將邁上一萬億元的新臺弄明”目前，上海對全市各建筑工程推行樁基礎(chǔ)工施工許可單獨發(fā)放，無提供建設(shè)工程規(guī)劃許可，憑設(shè)計方案批準(zhǔn)文件及施工許可證的其他法要件，即可申辦樁基礎(chǔ)程施工許可證，先行開樁基礎(chǔ)工程施工。阮青，2022年，上海市累計核發(fā)樁基礎(chǔ)工程施工可證257張，涉及工程總投資近1.2萬億元，開工時間平均縮短2-3個月。落實專員負(fù)責(zé)制復(fù)制推廣“拿地即開工經(jīng)驗，全面實施“樁基行”，高效辦理項目審手續(xù)……投資軟環(huán)境的善，加快了項目推進(jìn)，強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)投資動力?！?023年，我們將大力推動工業(yè)穩(wěn)投資、鼓增長做好招商引資、重大產(chǎn)項目推進(jìn)、技術(shù)改造等項工作?！鄙虾Ｊ薪?jīng)信總工程師張宏韜介紹，入2023年以來，近一個月，上海全市已簽約點產(chǎn)業(yè)項目160多個、總投資1000億元，新開工重點產(chǎn)業(yè)項目60多個、總投資超700億元，率先取得開門紅?！?們還將辦好一批重大消節(jié)慶活動?！?上海市商務(wù)委主任顧軍說：“上年，會精心策劃組織第屆‘五五購物節(jié)’。下年，也將策劃舉辦一批題營銷活動，落實擴(kuò)大費政策措施，加快促進(jìn)車、金銀珠寶、綠色智家電和家居等消費潛能放。”上海市人力資源會保障局局長趙永峰海紹：從今年1月起，上海就提前啟動了本市2023年春季促進(jìn)就業(yè)專項行動。目前已累計舉辦各線下線上招聘活動160余場，提供就業(yè)崗位近4萬余個，服務(wù)來滬務(wù)工員2.4萬余人，為2800余戶重點企業(yè)解決了缺工問題。“上海還將化各類招聘服務(wù)，確保天天有招聘、周周有活’。下個月，上海將舉一場主題為‘春風(fēng)送真 援助暖民心’的大型線下招聘會，已朱厭1000家企業(yè)報名參與，提供位超過1萬個?！壁w永峰說。上海市稅務(wù)局總審師劉洪波介紹，今年，全力落實各項稅費優(yōu)惠策，持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費施。今年繼續(xù)加強(qiáng)稅收商環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化辦稅務(wù)，提高辦稅效率。在口退稅辦理方面，將繼落實好出口退稅便利化措，確保辦理正常出口稅的平均時間在5個工作日內(nèi)；對資質(zhì)良好的一類出口企業(yè)，正常出口稅平均辦理時間將進(jìn)一壓縮至3個工作日內(nèi)，持續(xù)提升出口退稅質(zhì)效，進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。上海在實施外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、資穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量加快新型貿(mào)易擴(kuò)容、大推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升、營造國一流營商環(huán)境等方面還出了一系列部署?