聚焦“穩(wěn)”和“進”，振發(fā)展信心，青島發(fā)出新年大禮包”。1月17日，青島政務網發(fā)布了青島市政府出臺的《青市2023年“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單第一批）》，推出2023年新實施和延續(xù)政策兩張清單，共夫諸蓋210項政策，涉及降成本促流、優(yōu)供給擴需求、保民兜底線等各個層面。既減稅降費為企業(yè)減負，有“人才大禮包”為創(chuàng)加力；既有新能源汽車置稅免征等政策的延續(xù)又有加快綠色低碳轉型新措施出臺……以“真白銀”政策“組合拳”成共促高質量發(fā)展合力是應對超預期沖擊、面復雜經濟環(huán)境的切實之。需要看到的是，經濟展不會由于疫情防控進新階段而自動完全恢復需求收縮、供給沖擊、期轉弱三重壓力依然存，經濟運行依然處于艱時刻。進一步提振發(fā)展心，最重要的就是千方計改善預期。早部署、發(fā)力、早落地、早見效青島主動作為、提早謀，以一組溫暖的政策，身在這座城市中市民、業(yè)、產業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)質的展環(huán)境。年初召開的青市委經濟工作會議將“臺集成化政策”作為“力激發(fā)經濟活力，大力振市場信心”的重要舉，并在當天的會議上對青島市2023年“穩(wěn)中向好、進中提質”政策單（第一批）》集中征意見建議。政策清單落中央、省委及市委經濟作會議要求，充分體現“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的鮮明導向，在深入分研判當前經濟形勢的基上，結合2023年青島經濟社會發(fā)展思路謀劃分類梳理2022年四批政策清單，并結合形勢要，新制定提出5個方面30項針對性政策，形成2023年第一批政策清單，突出政策精準性、新性、延續(xù)性。青島再次下出“快手棋”，為業(yè)發(fā)展和城市進階贏得大空間。01180項延續(xù)政策，盡可能惠及更市場主體針對“急難愁”精準施策、綿綿用力幫助市場主體渡難關、負擔、復元氣。過去一，“集成化政策”的效，在青島這座進階向上城市中凸顯。2022年，青島全面落實“疫情防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)要安全”的要求，出臺4批政策清單、落實國家增長一攬子政策接續(xù)措重點任務“45條”，減輕市場主體稅費負擔600億元以上。減稅降費持續(xù)端出“硬菜”，大規(guī)增值稅留抵退稅是其中“重頭戲”。小微企業(yè)其中的受益主體。在獲留抵退稅的納稅人中，微企業(yè)戶數占比93.5%，共享受退稅191.63億元，金額占比47.9%。為市場主體送上“真金白銀”，為產業(yè)展注入新動能。根據市務局2022年11月發(fā)布的數據，增值稅發(fā)票據顯示，三季度以來，島退稅工業(yè)企業(yè)購進金同比增長5.8%，比二季度加快10.2個百分點；退稅工業(yè)企業(yè)銷售入同比增長7.8%，比二季度加快18.2個百分點，“放水養(yǎng)魚”效持續(xù)顯現。政策的效力只體現在降成本。在促費方面，青島組織“惠消費月”“美食種草大”“汽車消費”等多形促銷活動，發(fā)放家電、飲、零售、汽車消費券110萬張，惠及千家萬戶城鄉(xiāng)居民，持續(xù)釋放消潛力。2022年前三季度，全市社會消費品零總額4026億元，同比增長0.7%，成為北方副省級城市中唯一實現增長的城市。1-10個月，全市跨境電商進出超過450億元，同比增長近70%。跨境電商綜試區(qū)在全國評估中獲評一檔次。在擴大有效投方面，2022年，青島380個實施類省、市重點項目全部開工建設，計全年完成投資超2800億元，達到年度計劃的150%以上。1-11月，制造業(yè)投資增長12.5%，“四新”經濟投資增長19.5%，基礎設施投資增長20.1%，社會民生投資增長18.9%。投放政策性開發(fā)性金融工具資金115億元。爭取488億元專項債額度支持266個項目建設，規(guī)模創(chuàng)歷史新高站在新一年的起點，超200萬市場主體始終是青島穩(wěn)定經濟基本盤的基。讓政策盡可能惠及多市場主體，政策清單2022年青島出臺的四批“穩(wěn)中求進”政策清是否延續(xù)實施進行了逐研究。按照“應延盡延原則，青島將對180項政策進行了延續(xù)實施，體包括稅費支持、金融持、擴投資、促消費、動綠色低碳高質量發(fā)展助企紓困、穩(wěn)外資外貿改善社會民生8大領域，最大限度保證了政策的續(xù)性和穩(wěn)定性。0230項新實施政策，增強市主體發(fā)展信心持續(xù)推動策靠前發(fā)力，鞏固“穩(wěn)的態(tài)勢，提升“進”的力?！胺€(wěn)”有重點。穩(wěn)了預期，市場才會穩(wěn)，會不斷增強市場主體的心，激發(fā)城市經濟發(fā)展生活力。青島市委經濟作會議提出，要對政策行全面梳理優(yōu)化，做好家財政政策的承接落實發(fā)揮產業(yè)政策的引導作，加快政策兌現直達快，同時，積極加強政策究儲備，分階段、分批推出新一年的“政策包，最大限度釋放政策紅。有效應對外部挑戰(zhàn)、住發(fā)展大盤、惠及市場體。一組新的“政策包，也是改革創(chuàng)新的務實措，既要解決“燃眉之”，又要化解長期矛盾新階段的發(fā)展特點對創(chuàng)調控方式以及提升改革系統(tǒng)性、整體性提出了高要求。青島在此次政清單制定過程中，突出穩(wěn)中求進”工作總基調聚焦應對需求收縮、供沖擊、預期轉弱三重壓，針對市場主體急難愁問題，圍繞穩(wěn)主體、擴資、促消費、惠民生等點領域精準施策，真正“好鋼用在刀刃上”。2023年新實施政策青島主要包括降成本促流通優(yōu)供給擴需求、保民生底線等5個方面、30項具體政策舉措。為減輕場主體困難和壓力，支他們輕裝上陣。清單涵降成本促流通政策4項，包括小微企業(yè)貸款延期本付息、對省級旅行社任險補貼試點統(tǒng)籌省財資金按照保費不低于50%的比例給予補貼等4項?？傂枨蟛蛔闶钱斍敖?運行面臨的突出矛盾，是市場主體感受最為直的困難。清單涵蓋優(yōu)供擴需求政策12項，包括消費券發(fā)放、支持獲評級工業(yè)強縣的區(qū)(市)重大工業(yè)轉型升級項目及套基礎設施建設、對展面積達到1萬平方米以上的貿易類展會和2萬平方米的消費類展會給予補、對達到一定規(guī)模、實較快增長的新增納統(tǒng)商企業(yè)給予一定的資金補或獎勵一定額度的定向費券、對納入2022年智慧社區(qū)重點建設清單社區(qū)按照5萬元/社區(qū)的標準給予獎補等。綠色碳轉型是時代發(fā)展的要，更是青島扛起“強龍”擔當、在山東綠色低高質量發(fā)展先行區(qū)建設走在前的關鍵。清單涵加快綠色低碳轉型政策4項，包括對省級生態(tài)環(huán)科技成果轉移轉化基地予最高50萬元資金獎補、符合條件的分布式燃機組自發(fā)自用電免收備費等優(yōu)化創(chuàng)新要素配置質量、模式和結構，調提升經濟增長的動力、量和效率，是實現高質發(fā)展的必然條件。清單蓋創(chuàng)新要素支撐政策3項，包括市屬高校和科研所等引進高層次人才支、對于符合條件的出站(基地)在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士后給予最高40萬元的聚青資助、新型研發(fā)機給予最高300萬元獎補等?；貞裆P切，兜兜實底線。清單涵蓋保生兜底線政策7項，包括城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)建、高職工和居民醫(yī)保待遇平、建立因病致貧重病者醫(yī)療救助機制、按照估等級對養(yǎng)老服務中心予最高60萬獎補等7項。03和時間賽跑，青島“有備而來”立足于早著眼于快，落實于細。實上，面對挑戰(zhàn)和機遇存的2023年，青島“有備而來”。把項目建作為撬動城市未來的“點”。近年來，青島將點項目名單的謀劃時間不斷提前。在新年的一之內，青島市政府就發(fā)了2023年市級重點項目名單，涵蓋重點鬲山設目和重點準備項目520個，總投資1.38萬億元。與上一年度相比，一發(fā)布時間提前了近兩。加快腳步，和時間賽，力促“開門穩(wěn)開門紅。針對疫情放開之后轉新階段的發(fā)展銜接問題在臨近新年的2022年12月30日，青島下發(fā)《關于做好當前經濟社運行有關工作確保企業(yè)停產項目不停工民生保不受影響的通知》，通加強政策激勵和制度保，確保企業(yè)不停產、項不停工、民生保障不受響，實現企業(yè)生產經營重點項目建設首季良好局，促進全市經濟社會穩(wěn)運行。這份《通知》僅包含全力保障大項目設和企業(yè)生產、助力企拓市場搶訂單等多方面政策，還包括“對郵政遞企業(yè)上崗工作的一線員每人每天補貼100元”“允許符合條件的餐零售企業(yè)在指定時間段法依規(guī)開展臨時外擺”“煙火氣”十足的舉措在凜冽的寒風中，彰顯這座城市的溫度。進入年，青島各區(qū)市在春節(jié)間的促消費、保民生方也紛紛出臺各項措施，其是真金白銀的消費券放，盡可能帶動春節(jié)假的消費市場。青島的“”還體現在對項目發(fā)展保障上。1月6日青島發(fā)行今年首批地方政府債212.6億元，這也是今年全國的首場地方債行。其中專項債券171.6億元，共投向153個項目，保障重慶路高等重點項目資金需求。鑼密鼓出臺的首批“政包”的出臺，是這座城面對新年的切實之舉，次展現了在新階段新挑下，青島的緊迫感和行力，也凸顯了這座城市溫度和力度。開局就起，起步就爭先。縱有風浪急，青島破浪前行。作者 楊光）