日前，財(cái)政向有關(guān)省份計(jì)劃單列市新疆生產(chǎn)建兵團(tuán)下達(dá)2022年第二筆中央財(cái)政農(nóng)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)預(yù)算。此次達(dá)保費(fèi)補(bǔ)貼額達(dá)125億元。截至目，中央財(cái)政向各地及中單位下達(dá)2022年保費(fèi)補(bǔ)貼309億元，其中包括色獎(jiǎng)補(bǔ)金額到59億元。近年來，農(nóng)保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)、增品、提，在保障糧安全和服務(wù)村振興等方發(fā)揮了積極用。來自中銀保監(jiān)會(huì)的據(jù)顯示，截目前，我國業(yè)保險(xiǎn)承保要農(nóng)作物面達(dá)到21億畝，約占全國種面積的84％，承保農(nóng)物品種超過210種，基本覆蓋我國主糧食作物和料、油料、豬等主要大農(nóng)產(chǎn)品，為務(wù)國家糧食全和鄉(xiāng)村振戰(zhàn)略提供了要保障。如進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范營、優(yōu)化服、提升效率加快推進(jìn)農(nóng)保險(xiǎn)高質(zhì)量展，更好地務(wù)“三農(nóng)”業(yè)，是保險(xiǎn)正在著力攻的課題。增農(nóng)戶生產(chǎn)信早在2019年5月，中央深改委就審通過了《關(guān)加快農(nóng)業(yè)保高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》標(biāo)志著農(nóng)業(yè)險(xiǎn)邁進(jìn)了加推進(jìn)高質(zhì)量展新階段。2020年我國成為全球最的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)場，為農(nóng)戶供風(fēng)險(xiǎn)保障2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.7萬億元，近10年年均增長率為20.2%。從去年起，黑龍江有少種植戶選將玉米改種豆。統(tǒng)計(jì)數(shù)顯示，2022年黑龍江省大豆播種面7397.5萬畝、同比長26.9%，總產(chǎn)量190.7億斤、同比增長32.6%，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)。在黑龍江豆種植取得產(chǎn)增收的背，離不開高障的大豆保對調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)植結(jié)構(gòu)起到示范作用。為我國最大豆產(chǎn)區(qū)，黑江為促進(jìn)大產(chǎn)能提升，焦“穩(wěn)糧擴(kuò)”，提升大保險(xiǎn)覆蓋率落實(shí)大豆完成本保險(xiǎn)惠政策，推廣豆“保險(xiǎn)+期貨”模式，廣大豆農(nóng)提高質(zhì)量保險(xiǎn)務(wù)，為大豆料擴(kuò)種提供實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)保。記者在采中了解到，2022年黑龍江推進(jìn)完全本及種植收保險(xiǎn)由2021年的5個(gè)縣區(qū)擴(kuò)展到60多個(gè)縣區(qū)，得了由點(diǎn)到的突破性進(jìn)。與此同時(shí)黑龍江大豆障程度也由畝200元提高至超600元，提升超3倍。在此過程中，大豆全成本保險(xiǎn)知曉度和接度大幅提升不少種植戶到了擴(kuò)種大的可觀保障有農(nóng)戶表示“現(xiàn)在種大補(bǔ)貼挺多，國家給的大輪作補(bǔ)貼，有大豆完全本保險(xiǎn)保障底，所以全將玉米改種豆了，也是國家作貢獻(xiàn)。”黨的二大報(bào)告提出全方位夯實(shí)食安全根基健全種糧農(nóng)收益保障機(jī)和主產(chǎn)區(qū)利補(bǔ)償機(jī)制，保中國人的碗牢牢端在己手中。完農(nóng)業(yè)支持保制度，健全村金融服務(wù)系。近年來在中央和地各級政府持、大力的補(bǔ)之下，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)生的風(fēng)險(xiǎn)保障用在不斷增。2022年三大主糧完成本保險(xiǎn)和植收入保險(xiǎn)策已經(jīng)實(shí)現(xiàn)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份826個(gè)產(chǎn)糧大縣全蓋?！皬膶?shí)效果來看，農(nóng)民遭遇自災(zāi)害等意外成的損失后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)確能夠起到對害損失補(bǔ)償托底作用。對外經(jīng)貿(mào)大風(fēng)險(xiǎn)管理與險(xiǎn)學(xué)系主任小偉表示，年來我國農(nóng)保險(xiǎn)持續(xù)提擴(kuò)面增品，保費(fèi)規(guī)模、蓋面、保障平等方面取了一些成績“現(xiàn)在發(fā)生害后，大家先會(huì)追問農(nóng)保險(xiǎn)能賠多，這表明地政府和農(nóng)民經(jīng)對農(nóng)業(yè)保的保障作用生共識(shí)。不，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有必要進(jìn)一擴(kuò)大險(xiǎn)種覆面”。值得提的是，財(cái)部早在去年11月份就已提前下達(dá)了中財(cái)政農(nóng)業(yè)保保費(fèi)補(bǔ)貼2023年預(yù)算指標(biāo)?！昂芸?早，這是農(nóng)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)做出的重大變，往年都下半年才支。目前，保補(bǔ)貼的第一資金已經(jīng)提下?lián)艿礁魇?這是非常好信號(hào)。”中農(nóng)業(yè)大學(xué)國農(nóng)業(yè)農(nóng)村保研究中心副任任金政向者表示。科把握政策邊我國的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)以政策性業(yè)保險(xiǎn)為主堅(jiān)持政府引與市場運(yùn)作結(jié)合，主要的是保障國糧食安全。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并是純粹的商保險(xiǎn)，它也一種農(nóng)業(yè)支保護(hù)政策工?！焙涡?示，要促進(jìn)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)化運(yùn)作，就須明晰政府市場之間的界?！皬慕?來各地的實(shí)來看，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)領(lǐng)域的虛投保、虛假賠、套取財(cái)補(bǔ)貼等事件屢出現(xiàn)，成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高量發(fā)展中的個(gè)頑疾。”小偉認(rèn)為，著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縱深發(fā)展，務(wù)范圍和規(guī)不斷擴(kuò)大，有的法規(guī)和件在厘清政性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)域的政府與場邊界問題仍有待細(xì)化中國農(nóng)業(yè)風(fēng)管理研究會(huì)布的《中國業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理展報(bào)告（2022）》顯示，我國針對業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)無法做到覆全部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)，目前三作物的覆蓋超過70%，而其他作物足20%。隨著我國鄉(xiāng)村興戰(zhàn)略的實(shí)，各地積極展特色農(nóng)產(chǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)展和農(nóng)民增，但是這些農(nóng)民增收密相關(guān)的特色產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)開辦不足，地方財(cái)政的費(fèi)補(bǔ)貼缺乏導(dǎo)致部分特農(nóng)產(chǎn)品未能入政策性農(nóng)保險(xiǎn)范圍。業(yè)保險(xiǎn)的承要求地方財(cái)配套，只有地方財(cái)政配到位的情況，中央財(cái)政予以支持。當(dāng)前我國省之間農(nóng)業(yè)保發(fā)展水平參不齊，對各份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮的風(fēng)險(xiǎn)障作用存在較大差異。些中西部省又是農(nóng)業(yè)大，地方財(cái)政以匹配農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的補(bǔ)貼資，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模限。雖然目財(cái)政補(bǔ)貼政已對中西部區(qū)有所傾斜但仍不夠精?！焙涡?。此外，我農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚形成完整的災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散制，保險(xiǎn)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮的作用待進(jìn)一步加。任金政認(rèn)，這可能導(dǎo)有的保險(xiǎn)公在做業(yè)務(wù)時(shí)手畏腳，也利于防范系性風(fēng)險(xiǎn)造成沖擊，因此們需要繼續(xù)善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)散機(jī)制。為我國農(nóng)業(yè)保有穩(wěn)定可靠風(fēng)險(xiǎn)分散制保障，2020年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)部牽頭組建中國農(nóng)業(yè)再險(xiǎn)有限公司立。作為我唯一的專業(yè)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)司，中國農(nóng)推動(dòng)建立并籌管理國家業(yè)保險(xiǎn)的大風(fēng)險(xiǎn)基金，致力于加強(qiáng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)息共享，承國家相關(guān)支惠農(nóng)政策。位業(yè)內(nèi)人士示，在此之，我國只有步建立的公級別大災(zāi)風(fēng)準(zhǔn)備金；而有了政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)國家“農(nóng)業(yè)險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)金”之后，國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營的許多后之憂將得到決。全力服鄉(xiāng)村振興在村振興的大景下，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的內(nèi)涵和能已從傳統(tǒng)義上狹義的業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)到了農(nóng)業(yè)、村、農(nóng)民等多方面。作鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)的重要抓手農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、防止返貧提升鄉(xiāng)村治等方面發(fā)揮日益重要的用。中央農(nóng)工作會(huì)議提，產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村振興的中之重，要實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶策，做好“特產(chǎn)”文章推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)全鏈條升級增強(qiáng)市場競力和可持續(xù)展能力?！?業(yè)保險(xiǎn)的服對象和內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，來主要是大農(nóng)產(chǎn)品的保，而未來對土特產(chǎn)’保的需求會(huì)加，因?yàn)椤?產(chǎn)’具有較附加值，對升農(nóng)民收入促進(jìn)共同富具有更加明的作用。”外，任金政認(rèn)為，未來對耕地地力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田方面的保險(xiǎn)以及對林業(yè)匯、環(huán)境責(zé)等方面的綠保險(xiǎn)也會(huì)有增加。“農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)鏈還將不斷延。產(chǎn)業(yè)振興為鄉(xiāng)村振興主要內(nèi)容，農(nóng)產(chǎn)業(yè)對保的需求會(huì)越越大，農(nóng)業(yè)業(yè)從種養(yǎng)、加工到深加等均面臨自風(fēng)險(xiǎn)、市場險(xiǎn)的影響，于產(chǎn)業(yè)鏈延的保險(xiǎn)需求增加。”任政說?，F(xiàn)代業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展離不開科技量。衛(wèi)星遙等技術(shù)的應(yīng)能夠大大提理賠結(jié)果精度、可信度確保查勘損面積真實(shí)、勘損失程度準(zhǔn)、查勘過有據(jù)可循，農(nóng)戶更加認(rèn)定損結(jié)果、快收到賠償金，有效提農(nóng)戶防范應(yīng)重大災(zāi)害的力。瑞士再險(xiǎn)亞洲區(qū)農(nóng)再保險(xiǎn)負(fù)責(zé)何興龍預(yù)測運(yùn)用科技手降本增效、更精細(xì)的專化經(jīng)營轉(zhuǎn)型將是農(nóng)險(xiǎn)未可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵。此外在民生保障面，保險(xiǎn)業(yè)僅通過各類身保險(xiǎn)產(chǎn)品障脫貧人口人身風(fēng)險(xiǎn)，能夠通過保資金投資民工程項(xiàng)目助防貧防返貧以廣西開展“防貧保”險(xiǎn)業(yè)務(wù)為例數(shù)據(jù)顯示，至去年9月末，廣西已有55個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)“防貧保”務(wù)落地,共計(jì)為8.98萬戶54.05萬脫貧人口供風(fēng)險(xiǎn)保障210.53億元。保險(xiǎn)機(jī)通過為脫貧因?yàn)?zāi)、因意、因病返貧供一攬子綜防貧保障，力支持守住發(fā)生規(guī)模性貧底線。（者 楊 然）