日前，財政部向有關(guān)省份計劃單列市及新疆生產(chǎn)建兵團下達(dá)2022年第二筆中央財政農(nóng)業(yè)保險保猼訑補預(yù)算。此次下達(dá)保費補貼額達(dá)125億元。截至目前，中央財政已向各地及中單位下達(dá)2022年保費補貼309億元，其中包括特色獎補金額達(dá)到59億元。近年來，農(nóng)業(yè)保險持續(xù)擴、增品、提標(biāo)，在保障糧安全和服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方發(fā)揮了積極作用。來自中銀保監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，截目前，我國農(nóng)業(yè)保險承保要農(nóng)作物面積達(dá)到21億畝，約占全國播種面積的84％，承保農(nóng)作物品種超過210種，基本覆蓋我國主要糧食作物和饒山料、油料、豬等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，為務(wù)國家糧食安全和鄉(xiāng)村振戰(zhàn)略提供了重要保障。如進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險規(guī)范營、優(yōu)化服務(wù)、提升效率加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量展，更好地服務(wù)“三農(nóng)”業(yè)，是保險業(yè)正在著力攻的課題。增強農(nóng)戶生產(chǎn)信早在2019年5月，中央深改委就審議通過了《關(guān)加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)險邁進(jìn)了加速推進(jìn)高質(zhì)量展新階段。2020年我國成為全球最大的農(nóng)業(yè)保險場，為農(nóng)戶提供風(fēng)險保障2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.7萬億元，近10年年均增長率為20.2%。從去年起，黑龍江有不少種植戶選將玉米改種大豆。統(tǒng)計數(shù)顯示，2022年黑龍江省大豆播種面積7397.5萬畝、同比增長26.9%，總產(chǎn)量190.7億斤、同比增長32.6%，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。在黑龍江豆種植取得豐產(chǎn)增收的背，離不開高保障的大豆保對調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)起到示范作用。作為我國最大豆產(chǎn)區(qū)，黑龍江為促進(jìn)大產(chǎn)能提升，聚焦“穩(wěn)糧擴”，提升大豆保險覆蓋率落實大豆完全成本保險惠政策，推廣大豆“保險+期貨”模式，為廣大豆農(nóng)提高質(zhì)量保險服務(wù)，為大豆料擴種提供堅實的風(fēng)險保。記者在采訪中了解到，2022年黑龍江推進(jìn)完全成本及種植收入保險由2021年的5個縣區(qū)擴展到60多個縣區(qū)，取得了由點到的突破性進(jìn)展。與此同時黑龍江大豆保障程度也由畝200元提高至超600元，提升超過3倍。在此過程中，大豆完全成本保險知曉度和接受度大幅提升不少種植戶看到了擴種大的可觀保障。有農(nóng)戶表示“現(xiàn)在種大豆補貼挺多，國家給的大豆輪作補貼，有大豆完全成本保險保障底，所以全部將玉米改種豆了，也是為國家作貢獻(xiàn)。”黨的二十大報告提出全方位夯實糧食安全根基健全種糧農(nóng)民收益保障機和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，保中國人的飯碗牢牢端在己手中。完善農(nóng)業(yè)支持保制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)系。近年來，在中央和地各級政府持續(xù)、大力的補之下，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生的風(fēng)險保障作用在不斷增。2022年三大主糧完全成本保險和種植收入保險策已經(jīng)實現(xiàn)13個糧食主產(chǎn)省份826個產(chǎn)糧大縣全覆蓋?！皬膶嶋H效果來看，農(nóng)民遭遇自然災(zāi)害等意外成的損失后，農(nóng)業(yè)保險確能夠起到對災(zāi)害損失補償托底作用?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任小偉表示，近年來我國農(nóng)保險持續(xù)提標(biāo)擴面增品，保費規(guī)模、覆蓋面、保障平等方面取得了一些成績“現(xiàn)在發(fā)生災(zāi)害后，大家先會追問農(nóng)業(yè)保險能賠多，這表明地方政府和農(nóng)民經(jīng)對農(nóng)業(yè)保險的保障作用生共識。不過，農(nóng)業(yè)保險有必要進(jìn)一步擴大險種覆面”。值得一提的是，財部早在去年11月份就已提前下達(dá)了中央財政農(nóng)業(yè)保保費補貼2023年預(yù)算指標(biāo)?！昂芸旌茉?，這是農(nóng)保險保費補貼做出的重大變，往年都是下半年才支。目前，保費補貼的第一資金已經(jīng)提前下?lián)艿礁魇?這是非常好的信號。”中農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保研究中心副主任任金政向者表示?？茖W(xué)把握政策邊我國的農(nóng)業(yè)保險以政策性業(yè)保險為主，堅持政府引與市場運作相結(jié)合，主要的是保障國家糧食安全。農(nóng)業(yè)保險并不是純粹的商保險，它也是一種農(nóng)業(yè)支保護政策工具。”何小偉示，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的規(guī)化運作，就必須明晰政府市場之間的邊界?！皬慕?來各地的實踐來看，農(nóng)業(yè)險領(lǐng)域的虛假投保、虛假賠、套取財政補貼等事件屢出現(xiàn)，成為農(nóng)業(yè)保險高量發(fā)展中的一個頑疾。”小偉認(rèn)為，隨著農(nóng)業(yè)保險縱深發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍和規(guī)不斷擴大，現(xiàn)有的法規(guī)和件在厘清政策性農(nóng)業(yè)保險域的政府與市場邊界問題仍有待細(xì)化。中國農(nóng)業(yè)風(fēng)管理研究會發(fā)布的《中國業(yè)風(fēng)險管理發(fā)展報告（2022）》顯示，我國針對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展岐山財政保費補無法做到覆蓋全部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)，目前三大作物的覆蓋超過70%，而其他作物不足20%。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，無淫地積極展特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動經(jīng)濟展和農(nóng)民增收，但是這些農(nóng)民增收密切相關(guān)的特色產(chǎn)品保險業(yè)務(wù)開辦不足，地方財政的保費補貼缺乏導(dǎo)致部分特色農(nóng)產(chǎn)品未能入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。業(yè)保險的承保要求地方財配套，只有在地方財政配到位的情況下，中央財政予以支持?！爱?dāng)前我國省之間農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平參不齊，對各省份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮的風(fēng)險保障作用存在較大差異。一些中西部省又是農(nóng)業(yè)大省，地方財政以匹配農(nóng)業(yè)保險的補貼資，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模限。雖然目前財政補貼政已對中西部地區(qū)有所傾斜但仍不夠精確?！焙涡?。此外，我國農(nóng)業(yè)保險尚形成完整的大災(zāi)風(fēng)險分散制，保險業(yè)在巨災(zāi)風(fēng)險中發(fā)揮的作用有待進(jìn)一步加。任金政認(rèn)為，這可能導(dǎo)有的保險公司在做業(yè)務(wù)時手畏腳，也不利于防范系性風(fēng)險造成的沖擊，因此們需要繼續(xù)完善大災(zāi)風(fēng)險散機制。為使我國農(nóng)業(yè)保有穩(wěn)定可靠的風(fēng)險分散制保障，2020年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由財政部牽頭組建中國農(nóng)業(yè)再保險有限公司立。作為我國唯一的專業(yè)農(nóng)業(yè)再保險公司，中國農(nóng)推動建立并統(tǒng)籌管理國家業(yè)保險的大災(zāi)風(fēng)險基金，致力于加強農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)息共享，承接國家相關(guān)支惠農(nóng)政策。多位業(yè)內(nèi)人士示，在此之前，我國只有步建立的公司級別大災(zāi)風(fēng)準(zhǔn)備金；而在有了政策性農(nóng)業(yè)再保險和國家“農(nóng)業(yè)險大災(zāi)風(fēng)險基金”之后，國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的許多后之憂將得到解決。全力服鄉(xiāng)村振興在鄉(xiāng)村振興的大景下，農(nóng)業(yè)保險的內(nèi)涵和能已從傳統(tǒng)意義上狹義的業(yè)生產(chǎn)，擴展到了農(nóng)業(yè)、村、農(nóng)民等諸多方面。作鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手農(nóng)業(yè)保險在助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、防止返貧、提升鄉(xiāng)村治等方面發(fā)揮著日益重要的用。中央農(nóng)村工作會議提，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的中之重，要落實產(chǎn)業(yè)幫扶策，做好“土特產(chǎn)”文章推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級增強市場競爭力和可持續(xù)展能力?！稗r(nóng)業(yè)保險的服對象和內(nèi)涵會不斷擴大，來主要是大宗農(nóng)產(chǎn)品的保，而未來對‘土特產(chǎn)’保的需求會加大，因為‘土產(chǎn)’具有較高附加值，對升農(nóng)民收入、促進(jìn)共同富具有更加明顯的作用?！?外，任金政還認(rèn)為，未來對耕地地力、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田方面的保險，以及對林業(yè)匯、環(huán)境責(zé)任等方面的綠保險也會有所增加。“農(nóng)保險服務(wù)鏈條還將不斷延。產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興主要內(nèi)容，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)對保的需求會越來越大，農(nóng)業(yè)業(yè)從種養(yǎng)、初加工到深加等均面臨自然風(fēng)險、市場險的影響，基于產(chǎn)業(yè)鏈延的保險需求會增加?！比?政說?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險發(fā)展離不開科技力量。衛(wèi)星遙等技術(shù)的應(yīng)用能夠大大提理賠結(jié)果精準(zhǔn)度、可信度確保查勘損失面積真實、勘損失程度精準(zhǔn)、查勘過有據(jù)可循，讓農(nóng)戶更加認(rèn)定損結(jié)果、更快收到賠償金，有效提升農(nóng)戶防范應(yīng)重大災(zāi)害的能力。瑞士再險亞洲區(qū)農(nóng)業(yè)再保險負(fù)責(zé)何興龍預(yù)測，運用科技手降本增效、向更精細(xì)的專化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，將是農(nóng)險未可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。此外在民生保障方面，保險業(yè)僅通過各類人身保險產(chǎn)品障脫貧人口的人身風(fēng)險，能夠通過保險資金投資民工程項目助推防貧防返貧以廣西開展的“防貧?！?險業(yè)務(wù)為例，數(shù)據(jù)顯示，至去年9月末，廣西已有55個縣區(qū)實現(xiàn)“防貧?！睒I(yè)務(wù)落地,共計為8.98萬戶54.05萬脫貧人口提供風(fēng)險保障210.53億元。保險機構(gòu)通過為脫貧因災(zāi)、因意外、因病返貧供一攬子綜合防貧保障，力支持守住不發(fā)生規(guī)模性貧底線。（記者 楊 然）