西部網(wǎng)訊（記者 李卓然）“省十屆人大常委會(huì)依履職，加強(qiáng)對(duì)政債務(wù)的審查監(jiān)督聽取審議了《省民政府關(guān)于政府務(wù)管理情況的報(bào)》，全面摸清債家底……先后分11批審查批準(zhǔn)了財(cái)政部下達(dá)我省新政府債券額度4819.05億元，支持全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建……”這是近日開的陜西省人大算和國有資產(chǎn)監(jiān)工作視頻會(huì)中的段匯報(bào)內(nèi)容。加對(duì)政府債務(wù)的審監(jiān)督，是人大的定職責(zé)，也是地各級(jí)人大及其常會(huì)落實(shí)黨中央關(guān)防范化解重大風(fēng)決策部署的重要務(wù)。五年來，陜省人大常委會(huì)在委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下在政府及其財(cái)政審計(jì)等部門支持合下，聚焦重點(diǎn)容、完善方式方、提高監(jiān)督質(zhì)量地方政府債務(wù)審監(jiān)督工作取得了極成效，為三秦民交出了一份沉甸的履職答卷。臺(tái)《實(shí)施意見?給地方政府債務(wù)上“緊箍?jī)骸必?cái)是發(fā)展和安全的礎(chǔ)和保障，要做財(cái)政自身安全，鍵是給地方政府務(wù)戴上“緊箍咒。2021年12月，陜西省人大委會(huì)印發(fā)了《陜省人大常委會(huì)關(guān)加強(qiáng)人大對(duì)政府務(wù)審查監(jiān)督的實(shí)意見》，這是常會(huì)按照中央、全人大和省委要求確保中央決策部在陜西省落地落的重要舉措。省大財(cái)經(jīng)委副主任員、預(yù)算工委主喬軍介紹說：“足陜西實(shí)際，我的《實(shí)施意見》行了深化、細(xì)化一是要求提請(qǐng)本人民代表大會(huì)審的政府預(yù)算草案應(yīng)與上一年度預(yù)草案相對(duì)應(yīng)，編上一年度政府債預(yù)算執(zhí)行和本年債務(wù)收支安排相報(bào)表，作為年度政預(yù)算草案和報(bào)的重要內(nèi)容。二明確了人大對(duì)政債務(wù)審查監(jiān)督的個(gè)重點(diǎn)方面。三提出探索建立各人大常委會(huì)主任議每年書面聽取府財(cái)政部門隱性務(wù)報(bào)告的制度，則上每屆人大常會(huì)開展一次政府務(wù)管理情況專題問。四是強(qiáng)化政部門責(zé)任。強(qiáng)調(diào)大監(jiān)督計(jì)劃和審監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和點(diǎn)項(xiàng)目要相互銜，形成監(jiān)督合力”通過地方立法細(xì)化預(yù)算法關(guān)于查監(jiān)督政府債務(wù)有關(guān)規(guī)定。2021年1月1日，《陜西省預(yù)算審查督條例》正式施。條例細(xì)化明確在預(yù)算、預(yù)算執(zhí)、預(yù)算調(diào)整、決等環(huán)節(jié)中對(duì)政府務(wù)審查的重點(diǎn)。時(shí)條例高度重視好財(cái)政績(jī)效管理審計(jì)監(jiān)督這兩項(xiàng)生監(jiān)督動(dòng)力，對(duì)券資金使用進(jìn)行效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)。省人大常委會(huì)員、預(yù)算工委副任仲偉周教授說“地方債務(wù)的混，說到底是缺乏效監(jiān)管機(jī)制，《例》的出臺(tái)和《施意見》的印發(fā)施，把地方債的借還用’全程納人大監(jiān)督的‘法’，依法依規(guī)陽透明運(yùn)作，不僅防止舉債的隨意，也可確保地方‘用得好，還得’。對(duì)壓實(shí)各級(jí)府債務(wù)管理主體任，打好防范化重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健發(fā)展和社會(huì)大局定，具有重要意?！苯M建三支“業(yè)化隊(duì)伍”?當(dāng)好債務(wù)的“守門”五年來，陜西人大常委會(huì)貫徹實(shí)黨中央和全國大常委會(huì)的決策署，結(jié)合本省實(shí)，在政府債務(wù)審監(jiān)督方面做了一列富有成效的探。從2018年起，省人大常委會(huì)預(yù)算和國有資產(chǎn)理情況監(jiān)督方面后組建了三支“業(yè)化隊(duì)伍”。2018年初，為充分發(fā)揮人大代表在算審查監(jiān)督工作的主體作用，首組建預(yù)算審查監(jiān)代表履職專業(yè)小，36名具有財(cái)政、審計(jì)、會(huì)計(jì)、資監(jiān)管等工作背且熟悉預(yù)算審查督工作的省人大表成為了預(yù)算審監(jiān)督聯(lián)系代表。年，常委會(huì)進(jìn)一擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算審監(jiān)督咨詢專家?guī)?模，聘請(qǐng)專家的量由29名增加到50名。2022年，常委會(huì)建立地方人大首個(gè)預(yù)和國有資產(chǎn)監(jiān)督三方機(jī)構(gòu)庫。共8家機(jī)構(gòu)入庫，其中，專門吸納羅羅務(wù)審查監(jiān)督方面專業(yè)機(jī)構(gòu)，為開政府債務(wù)審查監(jiān)提供智力支持。起這三支隊(duì)伍的用，預(yù)算工委副任趙剛?cè)鐢?shù)家珍“政府債務(wù)的審監(jiān)督，涉及的知寬、專業(yè)性強(qiáng)，任重大，特別需智力支持。好鋼要用在刀刃上，對(duì)代表關(guān)注的債問題，我們?cè)诮M召開預(yù)算編制工通報(bào)、預(yù)算調(diào)整查、決算審查、展債務(wù)管理情況題詢問和專題調(diào)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，多式多方位邀請(qǐng)人代表和專家有序與。在債務(wù)管理效評(píng)估、審計(jì)查突出債務(wù)問題整等環(huán)節(jié)，聘用第方機(jī)構(gòu)針對(duì)存在突出問題，研究出有針對(duì)性的報(bào)供省委、省政府策參考，守住不生區(qū)域性系統(tǒng)性險(xiǎn)的底線?！睂?shí)在線全程監(jiān)督?動(dòng)審查監(jiān)督工作大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用度融合近年來，西省人大常委會(huì)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心漸成為了人大監(jiān)工作的一塊強(qiáng)大陣地”。在政府務(wù)監(jiān)督上，常委立足現(xiàn)有平臺(tái)，過體系優(yōu)化、功拓展，構(gòu)建了以府債務(wù)監(jiān)督等七模塊為主體的聯(lián)監(jiān)督信息化平臺(tái)系統(tǒng)可以對(duì)政府務(wù)總量、債務(wù)結(jié)、債券發(fā)行、還付息、債券資金下分配等情況進(jìn)查詢分析。為更客觀地衡量和評(píng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置了債務(wù)率、債資金保障倍數(shù)利息支出率、借還舊償債率等九指標(biāo)提供參考。時(shí)，對(duì)使用債券金的重大項(xiàng)目建情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟監(jiān)督，對(duì)債務(wù)項(xiàng)資金有無挪用、期閑置、流失浪等情況進(jìn)行預(yù)警通過線上發(fā)現(xiàn)問與線下處理問題結(jié)合的工作機(jī)制政府債務(wù)審查監(jiān)信息化水平進(jìn)一提升?！笆∪舜?委會(huì)于2018年啟動(dòng)了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)督系統(tǒng)建設(shè)。2019年，陜西10個(gè)設(shè)區(qū)市和107個(gè)縣（區(qū)）基本成系統(tǒng)建設(shè)?！?人大常委會(huì)預(yù)算督聯(lián)網(wǎng)中心主任永華說，陜西僅兩年時(shí)間，在全率先實(shí)現(xiàn)了省級(jí)門橫向聯(lián)通、省縣三級(jí)系統(tǒng)縱向通目標(biāo)，率先實(shí)了省市縣系統(tǒng)、構(gòu)全覆蓋。“這人大對(duì)政府預(yù)算督由事前、事后督，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)線全程監(jiān)督的模，被全國人大預(yù)工委稱為預(yù)算聯(lián)監(jiān)督事前審查批、事中監(jiān)督整改事后追蹤問責(zé)的陜西模式’?！?永華說。種好政債務(wù)審查監(jiān)督“任田”?為高質(zhì)發(fā)展注入“助推”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生中心（西市第八醫(yī)院新院）項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)面封頂。項(xiàng)目建后將成為國內(nèi)床最多、功能最全醫(yī)療設(shè)備最先進(jìn)公共衛(wèi)生中心，計(jì)初期接診量將到15萬人次，滿負(fù)荷后年接診量達(dá)40萬人次。西安市公共衛(wèi)生中（西安市第八醫(yī)新院區(qū)）項(xiàng)目概總投資28.94億元，專項(xiàng)債券金占總投資比例到了49.76%以上，2022年項(xiàng)目使用的10億元資金，正是來于2022年9月省人大常委會(huì)審批準(zhǔn)的第三批新政府專項(xiàng)債券。這樣利用專項(xiàng)債保民生、促穩(wěn)定助發(fā)展的項(xiàng)目，2022年，陜西省就有757項(xiàng)。五年來，陜西省大常委會(huì)先后分11批次審查批準(zhǔn)了財(cái)政部下達(dá)陜西新增政府債券額4819.05億元，其中一般債1641.05億元、專項(xiàng)債券3178億元。新增專項(xiàng)債券3178億元，重點(diǎn)聚焦黨央、國務(wù)院確定國家重大戰(zhàn)略和點(diǎn)領(lǐng)域，支持了安咸陽國際機(jī)場(chǎng)期、西延西康西高鐵、引漢濟(jì)渭期、東莊水利樞工程、上合組織楊凌自貿(mào)片區(qū)農(nóng)基地綜合保稅區(qū)礎(chǔ)設(shè)施、西安地、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)平臺(tái)和補(bǔ)充中小行資本金等全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)，較好地揮了專項(xiàng)債券穩(wěn)濟(jì)、促發(fā)展的積作用。從扶貧攻到鄉(xiāng)村振興，從情防控到保障和善民生，從發(fā)展濟(jì)到生態(tài)環(huán)保，每次審查批準(zhǔn)新政府債券收支安時(shí)，常委會(huì)委員眼睛關(guān)注的是持改善民生，心中想的是增進(jìn)人民祉。除了審查新政府債務(wù)限額、增舉債規(guī)模、債結(jié)構(gòu)、債務(wù)余額情況，還對(duì)新增方政府債券安排主要項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)審查，確保符合方政府債券資金排使用的有關(guān)規(guī)，及時(shí)用于國家大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)民生項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政廳政府債務(wù)理處負(fù)責(zé)人介紹：“近五年發(fā)行專項(xiàng)債券中，用農(nóng)林水利145.13億元支持了118個(gè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保56.7億元支持了142個(gè)項(xiàng)目、交通基礎(chǔ)設(shè)731億元支持了167個(gè)項(xiàng)目、保障性安居工程902.07億元支持了510個(gè)項(xiàng)目、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)礎(chǔ)設(shè)施679.22億元支持了577個(gè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)468.14億元支持了593個(gè)項(xiàng)目。有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)和社會(huì)大局安全定。” 編輯：李卓?