南方財經(jīng)全媒體記者劉黎 廣州報道 ?營商環(huán)境構(gòu)建歷來被認為是“勞山刃向”的自我革命，全面深化革的“頭號工程”。對“年商都”廣州來說，打造好的營商環(huán)境，不僅是回市場主體關(guān)切、激發(fā)市場力的迫切內(nèi)在需求，更是化改革擴大開放的一次次索。?廣州也從未放慢過種自我革新的腳步。作為東入選國家首批營商環(huán)境新試點城市之一，廣州從2018年起就啟動營商環(huán)境1.0版本改革，到如今營商環(huán)境改革不斷走墨子縱深已升級至5.0版本，改革也不再僅僅聚焦于指標的限突破，而是從平面化走立體化，覆蓋面更廣，旨全方位激發(fā)市場主體和社的活力與創(chuàng)造力。?2022年12月30日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《2022年廣東省營商環(huán)境評價報》，在21個地級以上市營商環(huán)境全方位評價中，廣與深圳同列第一檔。?數(shù)更直觀見證廣州的市場活——2022年前三季度，廣州市實有各類市場主體312萬戶，新登記市場主體數(shù)量居全省第一。這樣一份成績單在疫情反復(fù)的2022年尤為不易。?這場“刀刃向內(nèi)”的自我革命廣州是如何走出示范之路？究竟優(yōu)化營商環(huán)境，還以怎樣去不斷突破“天花”？未來，廣州如何通過續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新試點改革的牽帶動，來堅定不移走好高量發(fā)展之路？探索廣州的踐，或能為全省持續(xù)深化革擴大開放、謀劃實施新輪營商環(huán)境改革帶來一些示。從爭取政策洼地轉(zhuǎn)為造營商高地2022年12月14日，廣州市2022年第四季度重大項目開工增芯項目動工活動在廣州增城區(qū)舉行，于會上啟動增芯項目批復(fù)投資70億元，將建設(shè)月產(chǎn)能2萬片12英寸的晶圓制造量產(chǎn)線?12英寸MEMS制造生產(chǎn)線，對于擁有全球MEMS傳感器最大市場的粵港澳灣區(qū)來說，其意義不言而，該項目的投產(chǎn)，也因此到國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的高度注。但為何是增城爭得頭？?業(yè)內(nèi)人士分析，增芯目背后，是廣東省、廣州對芯片產(chǎn)業(yè)“區(qū)域集聚，體集中”的統(tǒng)一指導(dǎo)方略更是地方政府的超前引領(lǐng)對優(yōu)化營商環(huán)境的持續(xù)推。實際上，早在2022年年初，廣州增城區(qū)印發(fā)的持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件，就已詳細涵蓋從項目引、項目建設(shè)、項目落地、目經(jīng)營、研發(fā)投入、平臺設(shè)、人才培育、用地保障用電保障等九個方面的重支持，對市場主體準入、營等環(huán)節(jié)難點堵點痛點問都已未雨綢繆?！爱斍?，市之間的競爭已經(jīng)從爭取策洼地轉(zhuǎn)為打造營商高地競爭，如何進一步深化改，打造市場化、法治化、際化營商環(huán)境，在激烈的市競爭中突圍，是地方主者要思考的主要議題?！?江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心席主任、研究員盤和林分。?這種“競爭”反映在作成效上，便是如何“急場主體之所急，解市場主之所憂”。比如，如何讓務(wù)辦理時間更短，企業(yè)開成本更低，涉企服務(wù)質(zhì)量優(yōu)，跨境貿(mào)易便利度更高公共法律服務(wù)更加便捷等在受訪的企業(yè)中，不少企家對廣州的“更快”深有觸——開辦企業(yè)全流程最半天辦結(jié)，納稅人申領(lǐng)發(fā)最快僅需100秒，這些指標改革可以說到了“天花”。在廣州開發(fā)區(qū)，“引即籌建、拿地即動工、竣即投產(chǎn)”，這樣的速度不噱頭，而是實實在在的改。?一個最廣為流傳的例是，作為國內(nèi)生物藥企業(yè)的生力軍，百濟神州僅用四年時間，便在廣州實現(xiàn)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的全條布局?！斑@樣的發(fā)展速，如果放在其他國家，可需要十年。”百濟神州生島創(chuàng)新中心首席執(zhí)行官劉說。?在南沙區(qū)，“交地開工”系列改革政策近年不斷升級，2022年推出的“交地即開工5.0”模式更創(chuàng)新推出實施工業(yè)廠倉儲項目“一站式”審批推行“承諾驗收”與單獨工驗收，讓企業(yè)在建設(shè)周中減環(huán)節(jié)，項目提前驗收用。?廣州雙橋股份有限司董事長徐正康介紹，位廣州南沙的“年產(chǎn)100萬噸淀粉糖系列產(chǎn)品工程項”，根據(jù)“交地即開工”(5.0)實施方案以承諾驗收的方式對主體工程將苑行用，“項目比預(yù)期投產(chǎn)的間差不多快了兩個多月，企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟成本700萬元以上?！?相較于其他市，廣州在打造更好的營環(huán)境，不僅在廣度、深度更有對新生事物的“敏感”與改革的“銳度”。?2022年1月3日，中國經(jīng)濟體制改革雜志社發(fā)布“國改革2022年度地方全面深化改革典型案例蠕蛇名。其中，海珠區(qū)案例《“國首批數(shù)據(jù)經(jīng)紀人”引領(lǐng)據(jù)要素制度性改革創(chuàng)新》榜。?數(shù)據(jù)賦能，讓營商境插上“數(shù)智化”翅膀，廣州提升營商環(huán)境重點探的領(lǐng)域。2022年5月，作為廣東省“數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點地區(qū)，廣州市海珠區(qū)先推出電力、電子商務(wù)、融等領(lǐng)域相關(guān)龍頭企業(yè)成全國首批“數(shù)據(jù)經(jīng)紀人”2022年8月，推出首批數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)目錄，簽約數(shù)據(jù)能源空間”項目、供鏈金融合作項目等。?當他城市尚在研究何為“數(shù)經(jīng)紀人”時，首單數(shù)據(jù)經(jīng)業(yè)務(wù)已在海珠區(qū)落地——州金控征信服務(wù)有限公司為技術(shù)賦能型“數(shù)據(jù)經(jīng)紀”，推出基于紡織品交易供應(yīng)鏈金融合作項目，將業(yè)授權(quán)的生產(chǎn)、銷售等多數(shù)據(jù)接入廣金征信數(shù)據(jù)中，融合公共數(shù)據(jù)后搭建風(fēng)模型提供給銀行方，銀行風(fēng)險評估結(jié)果發(fā)放貸款額，首單業(yè)務(wù)將中小企業(yè)銀放款額度從20億元規(guī)模提升至100億元，有效解決中小微企業(yè)的貸款難邽山問。?刀刃向內(nèi)的自我革?從2018年以來，廣州迭代實施營商環(huán)境1.0到5.0改革，改革力度不斷加大，改革成果惠及廣大市主體，2021年9月，廣州入選全國首批營商環(huán)境新試點城市，肩負起為全城市試水探路的重要使命?2022年初，廣州印發(fā)了《廣州市建設(shè)國家營商境創(chuàng)新試點城市實施方案，以“激發(fā)活力”為主線實施營商環(huán)境5.0改革。此次改革，廣州將制度創(chuàng)和制度供給作為關(guān)鍵，著構(gòu)建更有效率的企業(yè)全生周期服務(wù)體系，通過“一一策、一項一策”幫助企解決困難問題。?廣州市會科學(xué)院城市文化研究所所長柳立子認為，與以往改革方案相比，這次指標跡反而不那么明顯?！盎?可以說，我們前一階段的標改革確實已經(jīng)看到天花了，所以這次的改革，是繞企業(yè)現(xiàn)實需求進行的系性綜合改革。既有單點突，像在廣州開發(fā)區(qū)打造更差異化的特色改革舉措，有宏觀的整體改革，有很一攬子突破現(xiàn)行規(guī)定或彌現(xiàn)行政策空白的創(chuàng)新改革”柳立子認為，從這個角看，營商環(huán)境5.0改革從市場主體發(fā)展的資源要素置的角度考慮，其實是回到優(yōu)化營商環(huán)境的本質(zhì)。廣州市發(fā)展和改革委員會紹，廣州已基本完成營商境創(chuàng)新試點城市建設(shè)任務(wù)形成一批具有顯示度、示性的改革成果，50條改革舉措入選國務(wù)院辦公廳在國復(fù)制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)試點改革舉措清單。?值一提的是，2022年5月30日，由世界銀行與財政部聯(lián)合舉辦的中國優(yōu)化梁書環(huán)境改革經(jīng)驗國際交流會，廣州“電子政務(wù)”“納”“獲得電力”3 項指標代表中國向世界介紹改革驗。?營商環(huán)境迭代升級企業(yè)感知最深，最有發(fā)言。2022年6月，在第十四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會上來自新加坡的企業(yè)來恩生在考察了全國多個地方后因為看好廣州的營商環(huán)境最終選擇落戶于廣州黃埔的中新廣州知識城。來恩物首席執(zhí)行官彭曉明表示他選擇廣州還有另一原因，廣州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集發(fā)展完備，通過政府有針性招商，入駐企業(yè)強化業(yè)互補，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有利于降低生產(chǎn)和交易成、形成規(guī)模效益，提高整競爭力。?無論是來恩生、百濟神州，還是增芯，中不難看出，廣州在實體濟創(chuàng)新發(fā)展，正在提升制業(yè)發(fā)展能級的新路徑。從早的加工貿(mào)易到如今的科制造，落地項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)在結(jié)構(gòu)上有著一致演化趨，折射著轉(zhuǎn)型升級。?如，這一實踐正得到進一步重視和深化。近期召開的共廣東省委十三屆二次全明確提出，要突出制造業(yè)家，高水平謀劃推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持抓大業(yè)、大平臺、大項目、大業(yè)、大環(huán)境，把制造業(yè)這厚實家當做優(yōu)做強，在新高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)業(yè)“脊梁”。?從推進代產(chǎn)業(yè)體系層面來看，廣的營商環(huán)境的創(chuàng)新試點改被賦予更深一層的意義：革開放創(chuàng)新仍需持續(xù)攻堅重點領(lǐng)域改革還有不少難需要突破。?華南理工大公共政策研究院學(xué)術(shù)委員主席、廣州粵港澳大灣區(qū)究院理事長、香港中文大(深圳)前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年長期關(guān)注改議題，在他看來，深化營環(huán)境綜合改革，關(guān)鍵在于府體制機制改革，“這是府一場刀刃向內(nèi)的自我革，也是改革的痛點、難點在。”他提出，要營造與灣區(qū)發(fā)展相匹配的營商環(huán)，企業(yè)登記制度改革是政“自我變革”的一大突破，粵港澳大灣區(qū)11個城市的政府都要推動“自我變”，“以企業(yè)登記為例，果在大灣區(qū)內(nèi)部能夠做到業(yè)任意在灣區(qū)某一城市登，都可享受大灣區(qū)其他城的稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，將大大降低企業(yè)運營成本”?未來，廣州將如何堅不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)在接受媒專訪表示，要堅持問題導(dǎo)，重點從五個方面全力推，其中就提到要“持續(xù)深改革擴大開放，圍繞市場體關(guān)切謀劃實施新一輪營環(huán)境改革?！?在深化營環(huán)境改革領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)揮商環(huán)境創(chuàng)新試點改革牽引動作用，謀劃實施新一輪商環(huán)境改革，廣州將繼續(xù)亮“金字招牌”，任重道。（作者：劉黎霞 編輯：李振） 編輯：