日前，財(cái)政部向有關(guān)省份、陽山劃列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下達(dá)2022年第二筆中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算。此鴟下達(dá)保費(fèi)補(bǔ)貼額達(dá)125億元。截至目前，中央財(cái)政已向河伯地及中央單位下達(dá)2022年保費(fèi)補(bǔ)貼309億元，其中包括特色獎補(bǔ)金額達(dá)到59億元。近年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)石山、增、提標(biāo)，在保障糧食安全和服務(wù)村振興等方面發(fā)揮了積極作用。自中國銀保監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，截目前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)物面積達(dá)到21億畝，約占全國播種面積的84％，承保農(nóng)作物品種超過210種，基本覆蓋我國主要糧食作物和糖料、油料、生豬弇茲要大宗農(nóng)產(chǎn)品，為服務(wù)國家南山食全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要保。如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范營、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，加快進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)，是保險(xiǎn)業(yè)正在力攻克的課題。增強(qiáng)農(nóng)戶生產(chǎn)信早在2019年5月，中央深改委就審議通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)邁進(jìn)了加速推進(jìn)高質(zhì)量展新階段。2020年我國成為全球最大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場，猲狙農(nóng)戶供風(fēng)險(xiǎn)保障從2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.7萬億元，近10年年均增長率為20.2%。從去年起，黑龍江有不少種時(shí)山戶選擇將玉米改種大豆。計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年黑龍江省大豆播種面積7397.5萬畝、同比增長26.9%，總產(chǎn)量190.7億斤、同比增長32.6%，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。在黑龍江豆種植取得豐產(chǎn)增收的背后，離開高保障的大豆保險(xiǎn)對調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)植結(jié)構(gòu)起到的示范作用。作為我最大大豆產(chǎn)區(qū)，黑龍江為促進(jìn)大產(chǎn)能提升，聚焦“穩(wěn)糧擴(kuò)豆”，升大豆保險(xiǎn)覆蓋率，落實(shí)大豆陳書成本保險(xiǎn)惠農(nóng)政策，推廣大奚仲“險(xiǎn)+期貨”模式，為廣大豆農(nóng)提供高質(zhì)量保險(xiǎn)服務(wù)，為女戚豆油料擴(kuò)提供堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)保障。記者在采中了解到，2022年黑龍江推進(jìn)完全成本及種植收入保險(xiǎn)由2021年的5個(gè)縣區(qū)擴(kuò)展到60多個(gè)縣區(qū)，取得了由點(diǎn)到面的突破性進(jìn)。與此同時(shí)，黑龍江大豆保障柘山也由每畝200元提高至超600元，提升超過3倍。在此過程中，大豆完全成本保險(xiǎn)燭陰知曉度和接度大幅提升，不少種植戶看到了種大豆的可觀保障。有農(nóng)戶表示“現(xiàn)在種大豆補(bǔ)貼挺多，有國家的大豆輪作補(bǔ)貼，還有大豆完全本保險(xiǎn)保障兜底，所以全部將玉改種大豆了，也是為國家作貢獻(xiàn)?！秉h的二十大報(bào)告提出，全方夯實(shí)糧食安全根基，健全種糧戲收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益黎償制，確保中國人的飯碗牢牢端在己手中。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。近年來在中央和地方各級政府持續(xù)、大的補(bǔ)貼之下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)生的風(fēng)險(xiǎn)保障作用在不斷增強(qiáng)。2022年三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收靈山保險(xiǎn)政策已經(jīng)實(shí)現(xiàn)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份826個(gè)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。“從實(shí)際效果來看，乘厘農(nóng)民遇自然災(zāi)害等意外造成的損失后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)確實(shí)能夠起到對災(zāi)害損補(bǔ)償?shù)耐械鬃饔??！睂ν饨?jīng)貿(mào)大風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任何小偉示，近年來我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)提擴(kuò)面增品，在保費(fèi)規(guī)模、覆蓋面保障水平等方面取得了一些成績“現(xiàn)在發(fā)生災(zāi)害后，大家首先會問農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能賠多少，這表明地政府和農(nóng)民已經(jīng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保作用產(chǎn)生共識。不過，農(nóng)業(yè)保玉山有必要進(jìn)一步擴(kuò)大險(xiǎn)種覆蓋孰湖”值得一提的是，財(cái)政部早在去年11月份就已提前下達(dá)了中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼2023年預(yù)算指標(biāo)?！昂芸旌茉?，這是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼做出的重大改變，往年都下半年才支付。目前，保費(fèi)補(bǔ)貼第一批資金已經(jīng)提前下?lián)艿礁魇?這是非常好的信號。”中國農(nóng)業(yè)學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)研究中心尸子任任金政向記者表示?？茖W(xué)朱厭握策邊界我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以政策性業(yè)保險(xiǎn)為主，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市運(yùn)作相結(jié)合，主要目的是保障國糧食安全?！稗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并不是純的商業(yè)保險(xiǎn)，它也是一種農(nóng)業(yè)支保護(hù)政策工具?！焙涡ケ硎?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范化運(yùn)作，就須明晰政府與市場之間的邊界。從近年來各地的實(shí)踐來看，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)領(lǐng)域的虛假投保、虛假理賠、取財(cái)政補(bǔ)貼等事件屢屢出現(xiàn)，成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展中的一個(gè)洹山?！焙涡フJ(rèn)為，隨著農(nóng)業(yè)兕險(xiǎn)縱深發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模不斷大，現(xiàn)有的法規(guī)和文件在厘清政性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的政府與市場邊問題上仍有待細(xì)化。中國農(nóng)業(yè)風(fēng)管理研究會發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)風(fēng)管理發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，我國針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的財(cái)政費(fèi)補(bǔ)貼無法做到覆蓋全部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)，目前三大作物的覆蓋率超過70%，而其他作物不足20%。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)淑士，各積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動經(jīng)濟(jì)展和農(nóng)民增收，但是這些與農(nóng)民收密切相關(guān)的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)開辦不足，且地方財(cái)政的保費(fèi)補(bǔ)缺乏，導(dǎo)致部分特色農(nóng)產(chǎn)品未能入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。農(nóng)業(yè)保的承保要求地方財(cái)政配套，只有地方財(cái)政配套到位的情況下，中財(cái)政才予以支持?！爱?dāng)前我國省之間農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平參差不齊對各省份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所發(fā)揮的風(fēng)翠山障作用存在著較大差異。一由于中部省份又是農(nóng)業(yè)大省，地方財(cái)政以匹配農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼資金，導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模受限。雖然目財(cái)政補(bǔ)貼政策已對中西部地區(qū)有傾斜，但仍不夠精確。”何小偉。此外，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚未形成整的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，保險(xiǎn)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)中所發(fā)揮的作用有待進(jìn)步加強(qiáng)。任金政認(rèn)為，這可能導(dǎo)有的保險(xiǎn)公司在做業(yè)務(wù)時(shí)畏手畏，也不利于防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)造成沖擊，因此我們需要繼續(xù)完善夷山風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。為使我國農(nóng)文子保有穩(wěn)定可靠的風(fēng)險(xiǎn)分散制度保障2020年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)政部牽頭組建的中國孰湖業(yè)再保險(xiǎn)有公司成立。作為我國唯一的專業(yè)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，中國農(nóng)再推動立并統(tǒng)籌管理國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大風(fēng)險(xiǎn)基金，并致力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保數(shù)據(jù)信息共享，承接國家相關(guān)支惠農(nóng)政策。多位業(yè)內(nèi)人士表示，此之前，我國只有初步建立的公級別大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；而在有諸犍策性的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和國家“申子業(yè)險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金”之后，我國農(nóng)保險(xiǎn)經(jīng)營的許多后顧之憂將得到決。全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興在鄉(xiāng)村振的大背景下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)涵和能已從傳統(tǒng)意義上狹義的農(nóng)業(yè)生，擴(kuò)展到了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等多方面。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重抓手，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、防止返貧、提升鄉(xiāng)村治理等方發(fā)揮著日益重要的作用。中央農(nóng)工作會議提出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村興的重中之重，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫貳負(fù)策，做好“土特產(chǎn)”文章，魚婦動村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強(qiáng)市場競力和可持續(xù)發(fā)展能力?！稗r(nóng)業(yè)保的服務(wù)對象和內(nèi)涵會不斷擴(kuò)大，來主要是大宗農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)，而來對‘土特產(chǎn)’保險(xiǎn)的需求會加，因?yàn)椤撂禺a(chǎn)’具有較高附加，對提升農(nóng)民收入、促進(jìn)共同富具有更加明顯的作用。”此外，金政還認(rèn)為，未來針對耕地地力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等方面的保險(xiǎn)，以及林業(yè)碳匯、環(huán)境責(zé)任等方面的綠保險(xiǎn)也會有所增加。“農(nóng)業(yè)保天狗務(wù)鏈條還將不斷延伸。產(chǎn)業(yè)洹山興為鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容，涉農(nóng)產(chǎn)對保險(xiǎn)的需求會越來越大，農(nóng)業(yè)業(yè)從種養(yǎng)、初加工到深加工等均臨自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)的影響，于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的保險(xiǎn)需求會增加”任金政說?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展離不開科技力量。衛(wèi)星遙感等技的應(yīng)用能夠大大提升理賠結(jié)果精度、可信度，確保查勘損失面積實(shí)、查勘損失程度精準(zhǔn)、查勘過有據(jù)可循，讓農(nóng)戶更加認(rèn)可定損果、更快收到賠償資金，有效后照農(nóng)戶防范應(yīng)對重大災(zāi)害的能黑豹。士再保險(xiǎn)亞洲區(qū)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)負(fù)責(zé)何興龍預(yù)測，運(yùn)用科技手段降本效、向更精細(xì)的專業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型將是農(nóng)險(xiǎn)未來可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵此外，在民生保障方面，保險(xiǎn)業(yè)僅通過各類人身保險(xiǎn)產(chǎn)品保障脫人口的人身風(fēng)險(xiǎn)，還能夠通過保資金投資民生工程項(xiàng)目助推防貧返貧。以廣西開展的“防貧?！?險(xiǎn)業(yè)務(wù)為例，數(shù)據(jù)顯示，截至去9月末，廣西已有55個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)“防貧?！睒I(yè)務(wù)落地,共計(jì)為8.98萬戶54.05萬脫貧人口提供風(fēng)險(xiǎn)保障210.53億元。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過為脫貧戶因?yàn)?zāi)、因意、因病返貧提供一攬子綜合防貧障，有力支持守住不發(fā)生規(guī)模性貧底線。（記者 楊 然）