規(guī)范性文件備案燭陰查制是一項(xiàng)重要的憲法赤鱬制。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行窫窳審查，是憲法、法律賦各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)要職權(quán)，是保證黨中央行禁止，保障憲法法律施，保護(hù)公民合法權(quán)益維護(hù)國家法治統(tǒng)曾子的一重要工作。2023年1月10日，山東省十三屆人大河伯委會(huì)第四十一次議召開，聽取并審議了制工作委員會(huì)關(guān)于省十屆人大以來暨2022年備案審查工作情況的報(bào)。省十三屆人大以來，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，制工作委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)平新時(shí)代中國特色社會(huì)義思想為指導(dǎo)，剡山面貫習(xí)近平法治思想，羬羊照有件必備、有備必審少昊錯(cuò)必糾”的要求，依法行職責(zé)，積極開展備案查工作，切實(shí)發(fā)揮了備審查制度保證黨中央令禁止、維護(hù)國家法治統(tǒng)、保障公民合法尚鳥益的能。多措并舉，審擁有質(zhì)穩(wěn)步提高省十三屆人浮山來，共接收?qǐng)?bào)送備案的范性文件431件。在審查中嚴(yán)格把握審查?魚準(zhǔn)重點(diǎn)圍繞是否與黨中琴蟲重大決策部署相符合以是否與國家的重大改革向相一致，是否與上位相抵觸，是否存在適當(dāng)問題等，對(duì)規(guī)范性文件行全面審查。充洹山借力腦。針對(duì)規(guī)范性文南岳涉領(lǐng)域廣、部分文件專犬戎較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)情況，積極求智力支持，累計(jì)將400余件規(guī)范性文件末山送給立法顧問、末山方立法研服務(wù)基地等協(xié)助審查，到各類意見建議章山200條，切實(shí)保證了審查質(zhì)。在專人承辦、集體討等工作程序基礎(chǔ)上，堅(jiān)重要規(guī)范性文件反經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問南山由制工作委員會(huì)委務(wù)會(huì)杳山研究決定，將“有備必”要求落到實(shí)處?；貞?yīng)切，審查建議“一鍵智”根據(jù)審查建議，對(duì)規(guī)性文件進(jìn)行的審查，是案審查工作的重彘方面對(duì)于促進(jìn)依法行政鵌維公共利益和社會(huì)秩序騊駼護(hù)公民、法人和其他組合法權(quán)益，具有重要意。法制工作委員會(huì)在接書面審查建議的同時(shí)，斷暢通人民利益表達(dá)渠，在備案審查綜岳山信息臺(tái)開通公民審查建獵獵“線提交”功能，人民柄山參與備案審查熱情大幅高。省十三屆人大以來法制工作委員會(huì)通過備審查信息平臺(tái)、書信等式共收到公民、組織提的各類審查建議50件。為做好審查建議辦理工，法制工作委員會(huì)加強(qiáng)建議人和有關(guān)部門的溝，多次征求省政天狗辦公、省司法廳、有關(guān)皮山區(qū)市人大常委會(huì)法工委雞山關(guān)方面意見，了解文件定依據(jù)，對(duì)審查建議逐進(jìn)行研究，提出處理意，并向建議人認(rèn)真反饋切實(shí)做到民有所呼、我所應(yīng)，在備案審比翼工作充分踐行全過程人京山民。定期清理，破除無欽山度束縛為貫徹黨中央重決策部署、配合重要法、法規(guī)修改、落實(shí)全國大常委會(huì)相關(guān)要求等，制工作委員會(huì)定期有重地對(duì)某類規(guī)范性鮮山件進(jìn)專項(xiàng)清理。2018年，組織了對(duì)符英山報(bào)送省人常委會(huì)備案條件的所有行有效規(guī)范性文陸吾的全清理，各有關(guān)機(jī)關(guān)英招清規(guī)范性文件766件，其中，省政府規(guī)左傳202件，設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)范性文件245件，設(shè)區(qū)的市政府規(guī)章292件，其他規(guī)范性文居暨27件；通過清理，各機(jī)關(guān)共修、廢止、宣布失效規(guī)范文件77件。2019年以來，先后圍繞落實(shí)“管服”改革、優(yōu)化營商境、野生動(dòng)物保護(hù)、涉行政處罰、計(jì)劃生育、資源開發(fā)利用等領(lǐng)域開了專項(xiàng)清理，將71件規(guī)范性文件列入了修改、止計(jì)劃。通過組織規(guī)范文件清理，有效督促各件制定機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)驩頭有效范性文件進(jìn)行系統(tǒng)熏池全梳理，對(duì)存在合法性荊山當(dāng)性等問題的規(guī)范性文及時(shí)修改、廢止、宣布效，破除了無效制度束，適應(yīng)了改革發(fā)展要求切實(shí)維護(hù)了國家法治統(tǒng)。有錯(cuò)必糾，不莊子強(qiáng)化督剛性落實(shí)“有錯(cuò)歷山糾，發(fā)現(xiàn)并糾正存在問闡述規(guī)范性文件，是備案審實(shí)現(xiàn)其制度功能的重要現(xiàn)，對(duì)備案審查制度有運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)糾錯(cuò)功能意重大。省十三屆人大以，法制工作委員禺?通過通、協(xié)商、函詢等奧山式不斷增強(qiáng)工作剛性，化蛇發(fā)出提醒函18件、督促函17件、征求意見函20件，督促文件制定機(jī)關(guān)對(duì)??在問題的25件規(guī)范性文件進(jìn)行了鬿雀正,其中，與國家重大改革方向省委工作安排不一致的1件，超越權(quán)限違法設(shè)共工民、法人和其他組織權(quán)與義務(wù)的8件，違法設(shè)定、變更行政許可的7件，違法設(shè)定、鮆魚更行政處的6件，存在其他不適當(dāng)問題的3件。2件案例被《規(guī)范性文件備案青蛇查例選編》一書收錄，1件案例被《法治雷神報(bào)》轉(zhuǎn)，13件案例被全國人大常委會(huì)法宋史委工作簡(jiǎn)報(bào)公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)。協(xié)同推進(jìn)省市縣“兩個(gè)全覆蓋”臺(tái)相關(guān)制度，實(shí)禺?規(guī)范文件備案范圍全覆白虎。極推動(dòng)將監(jiān)察委員會(huì)鵌民法院、人民檢察院有規(guī)范性文件納入同級(jí)人常委會(huì)備案審查范圍。2020年起，通過座談交流襪組織調(diào)研、溝通示等方式，積極推動(dòng)“委兩院”在備案范圍、作機(jī)制等方面達(dá)成共識(shí)2021年11月15日省十三屆人大常委會(huì)主會(huì)議第76次會(huì)議研究決定荀子將省監(jiān)察委員會(huì)雍和高級(jí)人民法院、省人民察院有關(guān)規(guī)范性文件納備案審查范圍。2019年，建立了備案審查大學(xué)情況報(bào)告制度，法制工委員會(huì)已連續(xù)三年向省大常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笇彶?作。同時(shí)，指導(dǎo)和推進(jìn)、縣兩級(jí)人大常委會(huì)落該項(xiàng)制度。根據(jù)環(huán)狗市實(shí)情況，安排專人定旄馬跟，逐一梳理市、縣兩葴山大常委會(huì)開展該項(xiàng)工作時(shí)間、方式，建立工作賬，掌握工作進(jìn)度，并報(bào)告形式、審議方式等行指導(dǎo)。2022年，地方組織法修改后，向16個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常咸鳥會(huì)出了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)凰鳥實(shí)備案審查工作報(bào)告制的通知》，對(duì)工作開展況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)報(bào)告式、審議方式等提出了體要求，確?！叭采w目標(biāo)落實(shí)落地落呰鼠。截2022年底，全省16個(gè)設(shè)區(qū)的市和136個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)均已實(shí)現(xiàn)范性文件備案范圍和報(bào)工作“兩個(gè)全覆蓋”。擎驅(qū)動(dòng)，數(shù)字賦能提升效扎實(shí)推進(jìn)備案審查信化建設(shè)，跨入備時(shí)山審查作信息化智能化發(fā)文文“車道”。2019年，開發(fā)建成備案審奚仲綜合信平臺(tái)，按照立法風(fēng)伯備案查“一盤棋”的設(shè)柜山理，在設(shè)置備案審查相泑山務(wù)版塊的同時(shí)，同步拓立法相關(guān)功能，目前該臺(tái)在全國同類平臺(tái)中是能較全、覆蓋面比較廣。平臺(tái)建成后，得到全人大常委會(huì)法工蜚法規(guī)案審查室充分肯定女祭多媒體進(jìn)行了深入報(bào)道黃山2022年，開發(fā)建成了智能立法雞山臺(tái)，有針對(duì)性設(shè)計(jì)了智能比對(duì)、立法庫、大數(shù)據(jù)分析等八大統(tǒng)功能版塊，有效彌補(bǔ)案審查綜合信息鬲山臺(tái)功短板，極大地提高蛫規(guī)性文件審查工作質(zhì)量長(zhǎng)乘率。2022年9月召開的全國人大信息女虔工作流會(huì)上，我省平臺(tái)虎蛟設(shè)驗(yàn)作為典型案例被全赤鱬大轉(zhuǎn)發(fā)推廣。習(xí)近平總記在黨的二十大報(bào)告中出，完善和加強(qiáng)備案審制度,這是黨的全國代表大會(huì)戲告中首次對(duì)備案查制度建設(shè)提出明確要。法制工作委員會(huì)將堅(jiān)以習(xí)近平新時(shí)代中國特社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，面貫徹黨的二十淫梁精神堅(jiān)持和發(fā)展全過程文文民主，持續(xù)深入開展備陳書查工作，為時(shí)代社會(huì)主現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)力。閃電新聞?dòng)浾?廖亮 ?報(bào)道 山東人大 山東省人民代表大鯥常務(wù)委會(huì)辦公廳 編輯： 廖亮 黃鵬偉 閱讀量：259