統(tǒng)籌/羊城晚報(bào)全媒體記者 羅仕 董柳1月12日，2023年廣東省政府工作報(bào)告“巫羅爐”。報(bào)既回顧了廣東過去發(fā)展成就，也錨定目標(biāo)，描繪了今年發(fā)展藍(lán)圖。GDP預(yù)期增長5%以上，縱深推進(jìn)粵港澳大灣、深圳先行示范區(qū)設(shè)，加快建設(shè)高質(zhì)教育體系，把恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先置，持續(xù)深化重點(diǎn)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻……根據(jù)報(bào)告，羊晚報(bào)記者梳理了多關(guān)鍵詞，并邀請(qǐng)相代表、委員、專家行解讀，和您一起懂廣東的2023年。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)【報(bào)告要】今年廣東經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總增長5%以上；固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總增長6%，進(jìn)出口總額增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%以上；地方一般公共預(yù)算收入增5%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)長基本同步，居民費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失申子率控制在5.5%以內(nèi)?！緦＜医庾x】“整周易來看，GDP預(yù)期增長5%以上的目標(biāo)，既符合央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提的‘穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)求進(jìn)’要求，又具可操作性，將有助提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信?！敝猩酱髮W(xué)嶺南院經(jīng)濟(jì)系教授林江示，作為中國經(jīng)濟(jì)一大省，廣東今年下的GDP增長目標(biāo)，既展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)危現(xiàn)了理性。他表示具體來說，投資、費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)增長的“三駕馬車，廣東這些方面定的目標(biāo)與去年的目基本持平，在求“”的同時(shí)也注重內(nèi)引導(dǎo)性。其中，固資產(chǎn)投資增長8%的預(yù)期目標(biāo)，高于GDP增長目標(biāo)約3個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，年廣東省政府將一既往發(fā)揮財(cái)政工作主動(dòng)性，抓好大項(xiàng)、大產(chǎn)業(yè)投資，并一步發(fā)揮民間投資作用。（陳澤云）港澳大灣區(qū)【報(bào)告要】縱深推進(jìn)粵港大灣區(qū)、深圳先行范區(qū)建設(shè)，高水平設(shè)橫琴、前海、南三大平臺(tái)。推進(jìn)大區(qū)珠江口一體化高量發(fā)展試點(diǎn)，打造珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”。女薎質(zhì)建設(shè)大灣區(qū)國際教示范區(qū)、港澳青年新創(chuàng)業(yè)基地。加快設(shè)世界級(jí)灣區(qū)、發(fā)最好的灣區(qū)?！緦?解讀】省人大代表中國（深圳）綜合發(fā)研究院副院長兼海分院院長曲建表，在珠三角珠江東兩岸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依失衡，東岸城市的濟(jì)體量遠(yuǎn)高于西岸報(bào)告提出“打造環(huán)江口100公里‘黃金內(nèi)灣’”，將促大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水、更高質(zhì)量的區(qū)域調(diào)發(fā)展。針對(duì)報(bào)告出的“加快建設(shè)世級(jí)灣區(qū)、發(fā)展最好灣區(qū)”目標(biāo)，曲建示，這意味著大灣將在高質(zhì)量發(fā)展、技創(chuàng)新、對(duì)外開放各個(gè)方面發(fā)力，奮走在世界各大灣區(qū)前列，“從經(jīng)濟(jì)發(fā)的動(dòng)能上分析，大區(qū)的發(fā)展也會(huì)越來多依靠科技進(jìn)步、度創(chuàng)新等，通過培新的動(dòng)力源走向高量發(fā)展，建設(shè)成為展最好的灣區(qū)?！?李曉旭）制造業(yè)當(dāng)【報(bào)告摘要】樹立造業(yè)當(dāng)家的鮮明導(dǎo)。實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家一把手”工程。提壯大現(xiàn)有8個(gè)萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快動(dòng)超高清視頻顯示生物醫(yī)藥與健康、能源等產(chǎn)業(yè)成為新萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快打造若干5000億元級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群?！緦Ｑ拙咏庾x暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)究院院長陶鋒表示制造業(yè)歷來是廣東濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器和盤星，從短期來看在防疫政策優(yōu)化調(diào)后，制造業(yè)對(duì)廣東濟(jì)的穩(wěn)增長作用非關(guān)鍵；從長期來看制造業(yè)在廣東經(jīng)濟(jì)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型級(jí)中將發(fā)揮主導(dǎo)作。制造業(yè)在發(fā)展過中會(huì)衍生出大量的產(chǎn)服務(wù)需求，從而動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增。（黃婷）教育優(yōu)【報(bào)告摘要】堅(jiān)持育優(yōu)先發(fā)展、科技立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)動(dòng)，全面建設(shè)教育省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省人才強(qiáng)省。推進(jìn)學(xué)教育和特殊教育普發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)均衡、縣域高中整提升。推動(dòng)高等教提升質(zhì)量、辦出特，推進(jìn)一流大學(xué)和流學(xué)科建設(shè)。深入施“新強(qiáng)師工程”【專家解讀】華南范大學(xué)教師教育學(xué)常務(wù)副部長王紅表，教育不只是民生題，還是關(guān)系到全建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代國家的內(nèi)在動(dòng)力問。教育將為科技、才發(fā)展提供關(guān)鍵支和強(qiáng)力保障。對(duì)于告中提到的“深入施‘新強(qiáng)師工程’，王紅表示，廣東的“強(qiáng)師工程”建走在全國前列，現(xiàn)提出“新強(qiáng)師工程，是遵循教育規(guī)律根本體現(xiàn)，只有把“硬核”的教師隊(duì)建設(shè)好，才能建成質(zhì)量教育體系。（寧）引才用才【報(bào)摘要】推進(jìn)粵港澳灣區(qū)高水平人才高建設(shè)。提高人才自培養(yǎng)質(zhì)量和能力，單式引進(jìn)“高精尖”人才。攜手港澳接全球高端創(chuàng)新人，探索“居住在港、工作在廣東”“住在廣東、工作在區(qū)”等多樣化引才才模式?！緦＜医?】省政協(xié)委員、廣亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究理事長李志堅(jiān)表示現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)一體化建設(shè)在不斷進(jìn)，除了“硬連通外，也要強(qiáng)調(diào)“軟通”對(duì)于高端人才吸引作用。大灣區(qū)利化的通勤條件，以滿足工作地和居地不在同一地區(qū)的才跨區(qū)域工作生活（李鋼）擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)需【報(bào)告摘要】把復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在先位置，支持住房善、新能源汽車、色智能家電等大宗費(fèi)，加大餐飲、文、養(yǎng)老、育幼等服消費(fèi)促進(jìn)力度。完縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體。全年安排省重點(diǎn)設(shè)項(xiàng)目1530個(gè)，年度計(jì)劃投資1萬億元。培育引進(jìn)一吉量易總部型企業(yè)、跨電商龍頭企業(yè)、現(xiàn)商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)新打造一批千億元、萬億元級(jí)出口產(chǎn)集群，支持汕頭、江建設(shè)大型出口加產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設(shè)六大口基地，組建全牌大宗商品進(jìn)出口公。高水平辦好廣交、高交會(huì)等重大展?！緦＜医庾x】國高端智庫CDI研究員宋丁表示，投資消費(fèi)和出口是拉動(dòng)濟(jì)增長的“三駕馬”。目前在疫情趨穩(wěn)定的大背景下，費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增的主要發(fā)力方向。告強(qiáng)調(diào)“把恢復(fù)和大消費(fèi)擺在優(yōu)先位”，這不僅可以拉經(jīng)濟(jì)增長，還可以高人民群眾生活水，也是高質(zhì)量發(fā)展要求。宋丁同時(shí)表，報(bào)告對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需新舊兩個(gè)方面作出面部署，新舊領(lǐng)域結(jié)合將進(jìn)一步促進(jìn)復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。（仕）農(nóng)業(yè)強(qiáng)省【報(bào)摘要】全面推進(jìn)鄉(xiāng)振興，實(shí)施“百縣鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展程”。全面落實(shí)耕保護(hù)和糧食安全黨同責(zé)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)田100萬畝、墾造水田5萬畝。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，推動(dòng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)培育更多“粵字號(hào)品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基設(shè)施，大力發(fā)展海牧場(chǎng)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖深化農(nóng)村改革，發(fā)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)【專家解讀】省人代表、廣東省科學(xué)南繁種業(yè)研究所湛研究中心主任羅青表示，全面建設(shè)社主義現(xiàn)代化國家，艱巨最繁重的任務(wù)農(nóng)村。在新征程上廣東要繼續(xù)走在全前列、創(chuàng)造新的輝，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省是有之義。報(bào)告提出施“百縣千鎮(zhèn)萬村質(zhì)量發(fā)展工程”，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，同時(shí)也將推城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更高水平、更高質(zhì)邁進(jìn)。（王丹陽）革攻堅(jiān)【報(bào)告摘要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大。堅(jiān)持“兩個(gè)毫動(dòng)搖”，出臺(tái)推動(dòng)營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見進(jìn)一步降低企業(yè)制性交易成本和生產(chǎn)營成本，依法保護(hù)營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)權(quán)益。支持中小微業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)。深化營商環(huán)境綜改革。推進(jìn)廣州、圳國家營商環(huán)境創(chuàng)試點(diǎn)城市建設(shè)，推粵東粵西粵北城市商環(huán)境建設(shè)短板弱對(duì)標(biāo)提升。創(chuàng)建國要素市場(chǎng)化配置綜改革試點(diǎn)。積極營公平競爭環(huán)境，對(duì)類市場(chǎng)主體一視同，讓國企敢干、民敢闖、外企敢投。專家解讀】廣東省制改革研究會(huì)執(zhí)行長彭澎表示，去年底召開的省委十三二次全會(huì)提出，推“集成式”改革。告針對(duì)改革難點(diǎn)、約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵題，從促進(jìn)民營經(jīng)發(fā)展壯大、深化國國企改革、深化營環(huán)境綜合改革、深推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)、深化投融資制改革、深化財(cái)稅融改革等方面，對(duì)點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改攻堅(jiān)作出了系統(tǒng)部。他表示，在疫情策調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)復(fù)中，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)重要。民營經(jīng)濟(jì)展壯大，廣東經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得快。民營企在投資、消費(fèi)、出方面，都可以大有為。 ?（羅仕）綠美廣東【報(bào)應(yīng)龍摘要深入推進(jìn)綠美廣東態(tài)建設(shè)。集中連片造功能多樣的高質(zhì)林分和優(yōu)美林相，域創(chuàng)建國家森林城。推進(jìn)南嶺國家公、丹霞山國家公園建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華國家植物園、深圳際紅樹林中心。實(shí)全面提升空氣質(zhì)量動(dòng)計(jì)劃，基本消除污染天氣。推進(jìn)城污水管網(wǎng)全覆蓋。專家解讀】廣東省業(yè)調(diào)查規(guī)劃院副院薛春泉表示，報(bào)告“綠美廣東”單獨(dú)為一個(gè)章節(jié)呈現(xiàn)，現(xiàn)了對(duì)生態(tài)文明建的高度重視。“綠廣東”生態(tài)建設(shè)，要強(qiáng)調(diào)“綠”也要調(diào)“美”，是高質(zhì)發(fā)展的必然要求。春泉表示，報(bào)告提“全域創(chuàng)建國家森城市”，并提出“進(jìn)南嶺國家公園、霞山國家公園創(chuàng)建等，這些都是廣東生態(tài)文明建設(shè)方面優(yōu)勢(shì)與亮點(diǎn)。（陳云）文化強(qiáng)省【報(bào)摘要】推進(jìn)文化自自強(qiáng)，建設(shè)更高水的文化強(qiáng)省。加強(qiáng)品質(zhì)文化供給。培一批德藝雙馨的文藝術(shù)名家大師，推更多具有全國影響的精品力作。打造鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中、深圳歌劇院等文新地標(biāo)。創(chuàng)新實(shí)施南文化“雙創(chuàng)”工，做強(qiáng)嶺南戲曲、南美術(shù)、廣東音樂特色品牌?！緦＜?讀】省政協(xié)委員、東省文物考古研究院長曹勁表示，今政府工作報(bào)告在去提出的“高水平推文化強(qiáng)省建設(shè)”基上，明確“建設(shè)更水平的文化強(qiáng)省”標(biāo)，其中提到“創(chuàng)實(shí)施嶺南文化‘雙’工程”，這表明東對(duì)于嶺南文化的護(hù)將進(jìn)一步突破靜保護(hù)?！氨Ｗo(hù)只是礎(chǔ)，而不是目的，正的目的是通過保把背后的故事講好并加以活化利用。南文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)、創(chuàng)新性發(fā)展，將更多老百姓享受到化保護(hù)成果?！?? （周欣怡）民生福祉【報(bào)告摘要貳負(fù)促高質(zhì)量充分就業(yè)。大對(duì)量大面廣、支就業(yè)的服務(wù)業(yè)、小企業(yè)、個(gè)體工商戶持力度。把促進(jìn)青特別是高校畢業(yè)生業(yè)工作擺在更加突的位置。加快健康東建設(shè)。深化醫(yī)藥生體制改革，組建財(cái)物一體化管理的密型縣域醫(yī)療共同。建設(shè)全國醫(yī)療衛(wèi)高地，謀劃打造成模、上水平的綜合醫(yī)療基地。深入實(shí)新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)服務(wù)能力提升計(jì)劃有效增加農(nóng)村和欠達(dá)地區(qū)醫(yī)療資源。專家解讀】華南農(nóng)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院執(zhí)行長、教授羅明忠表，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民，保就業(yè)就是保民，促就業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)。報(bào)告提出“促進(jìn)質(zhì)量充分就業(yè)”并出系列部署，充分現(xiàn)了廣東堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想廣東省體制改革研會(huì)執(zhí)行會(huì)長彭澎表，目前廣東各地醫(yī)衛(wèi)生水平差距較大以廣州、深圳為代的珠三角地區(qū)醫(yī)療生事業(yè)領(lǐng)先，但粵粵西粵北明顯落后報(bào)告提出“深入實(shí)新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)服務(wù)能力提升計(jì)劃，將推動(dòng)廣東醫(yī)療生水平整體提升，別是區(qū)域水平的協(xié)發(fā)展。（周聰 張華）平安廣東【報(bào)告要】有效防范化解大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。妥處置房地產(chǎn)企業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)做好交樓、保民生、保定等工作。做好高險(xiǎn)地方法人金融機(jī)、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)范化解工作。深入進(jìn)平安廣東法治廣建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治防控體系建設(shè)，依嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙跨境賭博、偷渡走等群眾反映強(qiáng)烈的法犯罪行為。創(chuàng)新善群眾參與社會(huì)治有效路徑，建設(shè)人有責(zé)、人人盡責(zé)、人享有的社會(huì)治理同體?！緦＜医庾x廣東省委黨校教授法治廣東研究中心任宋儒亮表示，報(bào)貫徹落實(shí)黨的二十精神，把安全擺在要位置，作出大篇部署。廣東作為經(jīng)第一大省，需要有防范化解重大經(jīng)濟(jì)融風(fēng)險(xiǎn)。其次，公安全作為傳統(tǒng)的風(fēng)具有普遍性，如果理不好將帶來嚴(yán)重果。再者，法治社是構(gòu)筑法治國家的礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)搖，夯實(shí)基礎(chǔ)需要人參與其中。（郭琦）今年廣東省十民生實(shí)事深入實(shí)施粵菜師傅”“廣東工”“南粵家政”項(xiàng)工程開展“粵菜傅”培訓(xùn)4萬人次以上。實(shí)現(xiàn)技工院瞿如生規(guī)模19萬人以上；新增取得職業(yè)提供或技能等級(jí)證書的動(dòng)者50萬人次以上。開展“南粵基山政培訓(xùn)16萬人次以上。優(yōu)化生育支陳書政免費(fèi)為超過50萬名適齡婦女提供一次腺癌、宮頸癌篩查免費(fèi)為64萬名孕婦提供地中海帝鴻血、氏綜合征、嚴(yán)重致致殘結(jié)構(gòu)畸形的產(chǎn)篩查。新增公辦幼園學(xué)位6萬個(gè)，落實(shí)全省學(xué)前教育生均款不低于每生每年500元，鞏固公辦幼兒園在無淫幼兒占比到50%、公辦和普惠性民辦幼兒園在幼兒占比達(dá)到83%。建設(shè)21個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理源中心。推進(jìn)城鎮(zhèn)障性安居工程建設(shè)增籌集建設(shè)保障性賃住房不少于22萬套（間）。發(fā)放城住房保障家庭租賃貼不少于3萬戶。新開工改造城鎮(zhèn)老舊區(qū)不少于1100個(gè)。大力推動(dòng)健康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)合服務(wù)率超30%。65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康理服務(wù)率超60%。新增64個(gè)社區(qū)（村居）心理關(guān)愛項(xiàng)目。為2.2萬戶特殊困難老年人家庭開適老化改造。深入進(jìn)“四好農(nóng)村路”設(shè)和農(nóng)村生活污水理新建和改造提升村公路超3868公里，對(duì)248座農(nóng)村危舊橋梁（含渡改3座）進(jìn)行全面改造，完成村道安全生防護(hù)工程1000公里。新增完成1000個(gè)自然村生活污水治巫肦提升工程。加食品藥品安全監(jiān)督測(cè)力度食品抽檢達(dá)每千人5.5批次。完成藥品監(jiān)督抽檢少于1.5萬批次，省內(nèi)生產(chǎn)的國家集招標(biāo)采購中標(biāo)品種檢覆蓋率達(dá)到100%。開展“放心消費(fèi)粵行動(dòng)”新增放心費(fèi)承諾單位8000家，線下無理由退承諾店3000家。12315平臺(tái)投訴按時(shí)辦結(jié)率和舉報(bào)時(shí)核查率均超過95%。開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)人魚固和地質(zhì)災(zāi)害患治理全面完成12座大中型、826座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)固。對(duì)20處大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患開展工程治理，完30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、3000平方公里的1：10000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。提高低、特困人員、孤兒本生活和殘疾人兩補(bǔ)貼保障水平城鄉(xiāng)保對(duì)象最低生活保人均補(bǔ)差水平分別高到676元、311元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.6倍。集中供養(yǎng)孤兒每人每月提高2017元，散居孤兒（含艾滋病病毒染兒童）、事實(shí)無撫養(yǎng)兒童每人每月高到1359元。困難殘疾人生活梁渠貼重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別高到195元、261元。提高惠企利民服務(wù)便捷度朱蛾合設(shè)市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)臺(tái)，全面納入“粵心”全流程接辦體，打造不少于50類訴求智能化分辦場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)訴求分辦提20%。深化“粵智助”政府服務(wù)自助在基層的應(yīng)用，推高頻服務(wù)上線不少200項(xiàng)。打造全省統(tǒng)一接聽的12355青少年服務(wù)熱線，提無淫心理咨詢、法援助、困難救助等務(wù)。羊城晚報(bào)全媒記者 鄢敏 李煥坤 編輯：鄔嘉宏