“省十三屆人大常會(huì)依法履職，加強(qiáng)政府債務(wù)的審查監(jiān)，聽取審議了省政關(guān)于政府債務(wù)管理況的報(bào)告，先后分11批審查批準(zhǔn)了財(cái)政部下達(dá)我省新增政債券額度4819.05億元，支持全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)……”1月5日，陜西省人大常會(huì)預(yù)算工委主任喬說。加強(qiáng)地方人大政府債務(wù)的審查監(jiān)，是黨中央交給地人大的重要任務(wù)，是人大的法定職責(zé)陜西省十三屆人大委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)導(dǎo)下，在省政府及財(cái)政、審計(jì)等部門持配合下，聚焦重內(nèi)容、完善方式方、提高監(jiān)督質(zhì)量，方政府債務(wù)審查監(jiān)工作取得了積極成，給三秦人民交出一份沉甸甸的履職卷。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)加上“安全閥”財(cái)是發(fā)展和安全的基和保障。要做到財(cái)自身安全，關(guān)鍵是地方政府舉債戴上緊箍咒”。2021年12月，陜西省人大常委會(huì)印天山了《西省人大常委會(huì)關(guān)加強(qiáng)人大對政府債審查監(jiān)督的實(shí)施意》（以下簡稱《實(shí)意見》），這是省大常委會(huì)按照中央全國人大和省委要，確保中央決策部在我省落地落實(shí)的要舉措?！傲⒆汴?實(shí)際，我省對《實(shí)意見》進(jìn)行了深化細(xì)化：一是要求提本級(jí)人民代表大會(huì)查的政府預(yù)算草案應(yīng)與上一年度預(yù)算案相對應(yīng)，編制上年度政府債務(wù)預(yù)算行和本年度債務(wù)收安排相關(guān)報(bào)表，作年度財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告的重要內(nèi)容。是明確了人大對政債務(wù)審查監(jiān)督的七重點(diǎn)方面。三是提探索建立各級(jí)人大委會(huì)主任會(huì)議每年面聽取政府財(cái)政部隱性債務(wù)報(bào)告的制，原則上每屆人大委會(huì)開展一次政府務(wù)管理情況專題詢。四是強(qiáng)化政府部責(zé)任，強(qiáng)調(diào)人大監(jiān)計(jì)劃、審計(jì)監(jiān)督重內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目要互銜接，形成監(jiān)督力?！眴誊娬f。為細(xì)化預(yù)算法關(guān)于審監(jiān)督政府債務(wù)的有規(guī)定，2021年1月1日，《陜西省預(yù)算審查監(jiān)督條例》式施行。該條例細(xì)明確了在預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)、決算等環(huán)節(jié)中政債務(wù)審查的重點(diǎn)，時(shí)高度重視用好財(cái)績效管理和審計(jì)監(jiān)這兩項(xiàng)內(nèi)生監(jiān)督動(dòng)，對債券資金使用行績效評(píng)價(jià)和審計(jì)督。陜西省人大常會(huì)預(yù)算工委副主任偉周說：“地方債現(xiàn)的一些問題，說底是要有有效的監(jiān)機(jī)制?！蛾兾魇☆A(yù)審查監(jiān)督條例》的臺(tái)和《實(shí)施意見》印發(fā)實(shí)施，把地方的‘借還用’全程入人大監(jiān)督的‘法’，讓地方債依法規(guī)陽光透明運(yùn)作，僅可以防止舉債的意性，也可確保地債‘用得好，還得’。這對壓實(shí)各級(jí)府債務(wù)管理主體責(zé)，打好防范化解重風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和會(huì)大局穩(wěn)定，具有要意義?！贝蚝谜?債務(wù)審查監(jiān)督“組拳”陜西省人大常會(huì)在預(yù)算和國有資管理情況監(jiān)督方面后組建了三支“專化隊(duì)伍”。2018年初，為充分發(fā)揮大代表在預(yù)算審查督工作中的主體作，陜西省人大常委首次組建預(yù)算審查督代表履職專業(yè)小。36名具有財(cái)政、審計(jì)、會(huì)計(jì)、國資管等工作背景且熟預(yù)算審查監(jiān)督工作省人大代表成為了算審查監(jiān)督聯(lián)系代。同年，陜西省人常委會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大政預(yù)算審查監(jiān)督咨專家?guī)煲?guī)模，聘請家的數(shù)量由29名增加到50名。2022年，陜西省人大常委會(huì)又建立了地方大首個(gè)預(yù)算和國有產(chǎn)監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)，共有8家機(jī)構(gòu)入庫，其中，專門吸納債務(wù)審查監(jiān)督方面專業(yè)機(jī)構(gòu)，為開展府債務(wù)審查監(jiān)督提智力支持。提起這支隊(duì)伍的作用，陜省人大常委會(huì)預(yù)算委副主任趙剛?cè)鐢?shù)珍：“政府債務(wù)的查監(jiān)督責(zé)任重大，涉及的知識(shí)面寬、業(yè)性強(qiáng)，特別需要力支持。好鋼就要在刀刃上。針對代關(guān)注的債務(wù)問題，們在組織進(jìn)行預(yù)算制工作通報(bào)、預(yù)算整審查、決算審查開展債務(wù)管理情況題詢問和專題調(diào)研重點(diǎn)工作時(shí)，多形多方位邀請人大代和專家有序參與。債務(wù)管理績效評(píng)估審計(jì)查出突出債務(wù)題整改等工作中，們聘用第三方機(jī)構(gòu)對存在的突出問題研究提出有針對性報(bào)告提供給省委、政府決策參考，守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線?！苯?來，陜西省人大常會(huì)預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中也逐漸成為人大監(jiān)工作的一塊強(qiáng)大“地”?！笆∪舜蟪?會(huì)于2018年啟動(dòng)了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系建設(shè)。2019年，陜西10個(gè)設(shè)區(qū)市和107個(gè)縣（區(qū)）基本完成系統(tǒng)建設(shè)。省人大常委會(huì)預(yù)算督聯(lián)網(wǎng)中心主任李華說。陜西僅用兩時(shí)間，在全國率先現(xiàn)了省級(jí)部門橫向通、省市縣三級(jí)系縱向貫通目標(biāo)，率實(shí)現(xiàn)了省市縣系統(tǒng)機(jī)構(gòu)全覆蓋。這種大對政府預(yù)算監(jiān)督事前、事后監(jiān)督，變?yōu)閷?shí)時(shí)在線全程督的模式，被全國大預(yù)算工委稱為預(yù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督事前審查準(zhǔn)、事中監(jiān)督整改事后追蹤問責(zé)的“西模式”。在陜西人大常委會(huì)帶動(dòng)下各市、縣（區(qū)）人政府債務(wù)審查監(jiān)督作全面展開，五年，共起草印發(fā)關(guān)于強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)的實(shí)施意見和辦法14個(gè)，聽取審議政府債務(wù)管理情奧山報(bào)告54次，開展政府債務(wù)專題調(diào)研84次，審查監(jiān)督工作亮點(diǎn)紛。種好政府債務(wù)審監(jiān)督“責(zé)任田”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生中（西安市第八醫(yī)院院區(qū)）項(xiàng)目主體結(jié)全面封頂。項(xiàng)目建后將成為國內(nèi)床位多、功能最全、醫(yī)設(shè)備最先進(jìn)的公共生中心，預(yù)計(jì)滿負(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)后年接診量可40萬人次。西安市公共衛(wèi)生中心（西市第八醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目概算總投資28.94億元，專項(xiàng)債券資金占總投資比達(dá)到了49.76%以上。2022年項(xiàng)目使用的10億元資金，正是來源于2022年9月陜西省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)第三批新增政府專債券。像這樣利用項(xiàng)債券保民生、促定、助發(fā)展的項(xiàng)目僅2022年，全省就有757項(xiàng)。陜西省人大常委會(huì)堅(jiān)持法監(jiān)督與有效支持重，發(fā)揮人大職能用，助力陜西經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展。一邊依嚴(yán)格審查監(jiān)督政府務(wù)，一邊寓支持于督，給債務(wù)限額的查批準(zhǔn)、債券的發(fā)提供有效的保障。年來，陜西省人大委會(huì)先后分11批次審查批準(zhǔn)了財(cái)政部達(dá)我省新增政府債額度4819.05億元，其中一般債1641.05億元、專項(xiàng)債券3178億元。新增專項(xiàng)債3178億元，重點(diǎn)聚焦國家重大戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，支持了安咸陽國際機(jī)場三、西延高鐵、西康鐵、西十高鐵、東水利樞紐工程、西地鐵、秦創(chuàng)原創(chuàng)新動(dòng)平臺(tái)等全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)，較好地發(fā)揮了專債券穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)的積極作用。從脫攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，疫情防控到保障和善民生，從發(fā)展經(jīng)到生態(tài)環(huán)保，在每審查批準(zhǔn)新增政府券收支安排時(shí)，陜省人大常委會(huì)的委們關(guān)注的是持續(xù)改民生，心中所想的增進(jìn)人民福祉。除審查新增政府債務(wù)額、新增舉債規(guī)模債券結(jié)構(gòu)、債務(wù)余等情況，委員們還新增地方政府債券排的主要項(xiàng)目逐項(xiàng)行審查，確保符合方政府債券資金安使用的有關(guān)規(guī)定。西省財(cái)政廳政府債管理處處長周金光示，近五年發(fā)行的項(xiàng)債券中，用于農(nóng)水利145.13億元，支持了118個(gè)項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)保56.7億元，支持了142個(gè)項(xiàng)目；交通基礎(chǔ)設(shè)施731億元，支持了167個(gè)項(xiàng)目；保障性安居工程902.07億元，支持了510個(gè)項(xiàng)目；市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基設(shè)施679.22億元，支持了577個(gè)項(xiàng)目；社會(huì)事業(yè)468.14億元，支持了593個(gè)項(xiàng)目，有力促進(jìn)了陜西省經(jīng)持續(xù)健康發(fā)展和社大局安全穩(wěn)定。 編輯：李卓?