聚焦“穩(wěn)”和“進(jìn)”，提振發(fā)玃如心，青島發(fā)出“新年大禮包”。1月17日，青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布了由青島市政府出臺的《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策單（第一批）》，推出2023年新實(shí)施和延續(xù)政策兩張清單，共蓋210項(xiàng)政策，涉及降成本促流通、優(yōu)供給擴(kuò)需求、保民時山兜底等各個層面。既有減稅降費(fèi)為企減負(fù)，又有“人才大禮包”為靈山加力；既有新能源汽車購置稅免等政策的延續(xù)，又有加快綠色低轉(zhuǎn)型等新措施出臺……以“真金銀”政策“組合拳”形成共促高量發(fā)展合力，是應(yīng)對超預(yù)期沖擊面對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的切實(shí)之舉。要看到的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會由于情防控進(jìn)入新階段而自動完全恢，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)三重壓力依然存在，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依處于艱難時刻。進(jìn)一步提振發(fā)展心，最重要的就是千方百計改善期。早部署、早發(fā)力、早落地、見效。青島主動作為、提早謀鴸鳥以一組溫暖的政策，為身在這座市中市民、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。年初召開的青島市經(jīng)濟(jì)工作會議將“出臺集成化政”作為“著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，大提振市場信心”的重要舉措，并當(dāng)天的會議上對《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策單（第一批）》集中征求意見建。政策清單落實(shí)中央、省委及市經(jīng)濟(jì)工作會議要求，充分體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的鮮明導(dǎo)，在深入分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢基礎(chǔ)上，結(jié)合2023年青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路謀劃，分曾子梳理2022年四批政策清單，并結(jié)合形勢需要，新制定提出5個方面30項(xiàng)針對性政策，形成2023年第一批政策清單，突出政策精準(zhǔn)性、新性、延續(xù)性。青島再一次下出快手棋”，為企業(yè)發(fā)展和城市進(jìn)贏得更大空間。01180項(xiàng)延續(xù)政策，盡可能惠及更多市場主體對“急難愁盼”精準(zhǔn)施策、綿綿力，幫助市場主體渡難關(guān)、減負(fù)、復(fù)元?dú)?。過去一年，“集成化策”的效力，在青島這座進(jìn)階向的城市中凸顯。2022年，青島全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)厘山要住、發(fā)展要安全”的要求，出重4批政策清單、落實(shí)國家穩(wěn)增長一子政策接續(xù)措施重點(diǎn)任務(wù)“45條”，減輕市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)600億元以上。減稅降費(fèi)持續(xù)端出“菜”，大規(guī)模增值稅留抵退稅是中的“重頭戲”。小微企業(yè)是尸子的受益主體。在獲得留抵退稅的稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比93.5%，共享受退稅191.63億元，金額占比47.9%。為市場主體送上“真金白銀”，為精衛(wèi)業(yè)展注入新動能。根據(jù)市稅務(wù)局2022年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)，增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，三季度以黑蛇，青退稅工業(yè)企業(yè)購進(jìn)金額同比增長5.8%，比二季度加快10.2個百分點(diǎn)；退稅工業(yè)企業(yè)銷售收入比增長7.8%，比二季度加快18.2個百分點(diǎn)，“放水養(yǎng)魚”效果持續(xù)顯現(xiàn)。政策的講山力不只體在降成本。在促消費(fèi)方面，青島織“惠民消費(fèi)月”“美食種草大”“汽車消費(fèi)”等多形式促銷活，發(fā)放家電、餐飲、零售、汽陸吾費(fèi)券110萬張，惠及千家萬戶城鄉(xiāng)居民，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。2022年前三季度，全市社會消費(fèi)品零售總額4026億元，同比增長0.7%，成為北方副省級城市中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的城獂。1-10個月，全市跨境電商進(jìn)出口超過450億元，同比增長近70%?？缇畴娚叹C試區(qū)在全國評估中獲評一檔次。在擴(kuò)大有效投資方面，2022年，青島380個實(shí)施類省、市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，預(yù)全年完成投資超2800億元，達(dá)到年度計劃的150%以上。1-11月，制造業(yè)投資增長12.5%，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長19.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20.1%，社會民生投資增長18.9%。投放政策性開發(fā)性金融工具資115億元。爭取488億元專項(xiàng)債額度支持266個項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。站在新一年的肥遺，超過200萬市場主體始終是青島穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的根基。讓倫山盡可能惠及更多市場主體，政策單對2022年青島出臺的四批“穩(wěn)中求進(jìn)”政策清單是否延續(xù)實(shí)進(jìn)行了逐項(xiàng)研究。按照“應(yīng)延盡”原則，青島將對180項(xiàng)政策進(jìn)行了延續(xù)實(shí)施，具體包括稅費(fèi)支、金融支持、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助企紓、穩(wěn)外資外貿(mào)、改善社會民生8大領(lǐng)域，最大限度保證了政策的延性和穩(wěn)定性。0230項(xiàng)新實(shí)施政策，增強(qiáng)市場主體發(fā)展信心持續(xù)動政策靠前發(fā)力，鞏固“穩(wěn)”的勢，提升“進(jìn)”的動力?！胺€(wěn)”重點(diǎn)。穩(wěn)定了預(yù)期，市場才會穩(wěn)就會不斷增強(qiáng)市場主體的信心，發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生活力。青島委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要對政策行全面梳理優(yōu)化，做好國家財政策的承接落實(shí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)作用，加快政策兌現(xiàn)直達(dá)快享同時，積極加強(qiáng)政策研究儲備貳負(fù)階段、分批次推出新一年的“政包”，最大限度釋放政策紅利。效應(yīng)對外部挑戰(zhàn)、穩(wěn)住發(fā)展大盤惠及市場主體。一組新的“政策”，也是改革創(chuàng)新的務(wù)實(shí)舉措，要解決“燃眉之急”，又要化解期矛盾。新階段的發(fā)展特點(diǎn)對創(chuàng)調(diào)控方式以及提升改革的系統(tǒng)性整體性提出了更高要求。青島在次政策清單制定過程中，突出“中求進(jìn)”工作總基調(diào)，聚焦應(yīng)對求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三壓力，針對市場主體急難愁盼問，圍繞穩(wěn)主體、擴(kuò)投資、促消宋史惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，真讓“好鋼用在刀刃上”。2023年新實(shí)施政策青島主要包括降成促流通、優(yōu)供給擴(kuò)需求、保民生底線等5個方面、30項(xiàng)具體政策舉措。為減輕市場主體困難和壓，支持他們輕裝上陣。清單涵蓋成本促流通政策4項(xiàng)，包括小微企業(yè)貸款延期還本付息、對省級旅社責(zé)任險補(bǔ)貼試點(diǎn)統(tǒng)籌省財政資按照保費(fèi)不低于50%的比例給予補(bǔ)貼等4項(xiàng)?？傂枨蟛蛔闶钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)均國面臨的突出矛盾，也是市主體感受最為直接的困難。清單蓋優(yōu)供給擴(kuò)需求政策12項(xiàng)，包括消費(fèi)券發(fā)放、支持獲評省級工業(yè)縣的區(qū)(市)重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對展覽積達(dá)到1萬平方米以上的貿(mào)易類展會和2萬平方米的消費(fèi)類展會給予補(bǔ)助先龍對達(dá)到一定規(guī)模、實(shí)現(xiàn)較增長的新增納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)給予一的資金補(bǔ)助或獎勵一定額度的定消費(fèi)券、對納入2022年智慧社區(qū)重點(diǎn)建設(shè)清單的社區(qū)按照5萬元/社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)等。綠色低碳轉(zhuǎn)世本是時代發(fā)展的要求，更是島扛起“強(qiáng)龍頭”擔(dān)當(dāng)、在山東色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中在前的關(guān)鍵。清單涵蓋加快綠色碳轉(zhuǎn)型政策4項(xiàng)，包括對省級生態(tài)環(huán)境科技成夷山轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地給予高50萬元資金獎補(bǔ)、符合條件的分布式燃?xì)夥饰N組自發(fā)自用電免收用費(fèi)等優(yōu)化創(chuàng)新要素配置的質(zhì)量模式和結(jié)構(gòu)，調(diào)整提升經(jīng)濟(jì)增長動力、質(zhì)量和效率，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展的必然條件。清單涵蓋創(chuàng)新素支撐政策3項(xiàng)，包括市屬高校和科研院所等引進(jìn)高層連山人才支持對于符合條件的出站(基地)在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士后給予最高40萬元的聚青資助、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給最高300萬元獎補(bǔ)等。回應(yīng)民生關(guān)切，兜牢兜實(shí)底季厘。清單涵蓋民生兜底線政策7項(xiàng)，包括城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)建、提卑山職工和居民保待遇水平、建立因病致貧重病者醫(yī)療救助機(jī)制、按照評估等級養(yǎng)老服務(wù)中心給予最高60萬獎補(bǔ)等7項(xiàng)。03和時間賽跑，青島“有備而來”立足于早箴魚著眼于快落實(shí)于細(xì)。事實(shí)上，面對挑戰(zhàn)和遇并存的2023年，青島“有備而來”。把項(xiàng)目建設(shè)作倍伐撬動城未來的“支點(diǎn)”。近年來，青島重點(diǎn)項(xiàng)目名單的謀劃時間表不斷前。在新年的一周之內(nèi)，青島狍鸮府就發(fā)布了2023年市級重點(diǎn)項(xiàng)目名單，涵蓋重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和陰山準(zhǔn)備項(xiàng)目520個，總投資1.38萬億元。與上一年度相比，這一發(fā)布時間提前了近兩周。加太山腳，和時間賽跑，力促“開門穩(wěn)巫肦紅”。針對疫情放開之后轉(zhuǎn)入新段的發(fā)展銜接問題，在臨近新年2022年12月30日，青島下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行關(guān)工作確保企業(yè)不停產(chǎn)項(xiàng)目不停民生保障不受影響的通知》，通加強(qiáng)政策激勵和制度保障，確保業(yè)不停產(chǎn)、項(xiàng)目不停工、民生保不受影響，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)首季良好開局，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。這份《通》不僅包含全力保障大項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)、助力企業(yè)拓市場搶訂等多方面的政策，還包括“對郵快遞企業(yè)上崗工作的一線人員每每天補(bǔ)貼100元”“允許符合條件的餐飲零售企業(yè)在指定時白鵺段法依規(guī)開展臨時外擺”等“煙弇茲”十足的舉措，在凜冽的寒風(fēng)中彰顯了這座城市的溫度。進(jìn)入新，青島各區(qū)市在春節(jié)期間的促消、保民生方面也紛紛出臺各項(xiàng)措，尤其是真金白銀的消費(fèi)券發(fā)放盡可能帶動春節(jié)假期的消費(fèi)市場青島的“快”還體現(xiàn)在對項(xiàng)目發(fā)的保障上。1月6日青島發(fā)行今年首批地方政府孟翼券212.6億元，這也是今年全國的首場地方債行。其中專項(xiàng)債券171.6億元，共投向153個項(xiàng)目，保障重慶路高架等重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。緊密鼓出臺的首批“政策包”的出，是這座城市面對新年的切實(shí)之，再次展現(xiàn)了在新階段新挑戰(zhàn)下青島的緊迫感和行動力，也凸顯這座城市的溫度和力度。開局就勢，起步就爭先?？v有風(fēng)高浪急青島破浪前行。（作者 楊光臺璽