“自來水通了沒多久斷水，至今已有大半。”四川安岳縣岳陽安北村，不少村民看家里干涸的水龍頭，臉愁容。多位村組長村民稱，在2022年3月18日被“斷水”后，他們多次找過岳鎮(zhèn)政府及縣級部門，望能盡快恢復(fù)自來水但至今未果…… 春節(jié)前，紅星新聞記者實調(diào)查了解到，2021年6月，安北村村委會與一家管道運(yùn)輸公司訂自來水工程招商引項目合同后，村里有769戶村民安裝了自來水，每戶交了4900元安裝費(fèi)，共計370多萬元。此外，還有民預(yù)存了100元至數(shù)百元不等的水費(fèi)。這合同，是辭職不久的支書楊慶勇和管道運(yùn)公司簽訂的。被“斷”后，2022年9月，安北村村委會向法提起訴訟，請求解除管道運(yùn)輸公司簽訂的同，并要求該公司向民退還違約收取的安費(fèi)227萬余元，賠償損失7萬余元。但法院以村委會未取得全部涉村民授權(quán)，不是該適格主體，駁回了村會的起訴?！脖贝?陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長譚小林在春前接受紅星新聞記者訪時表示，“斷水”要是考慮到該項目前未申報，導(dǎo)致如今無驗收。投資方安岳強(qiáng)管道運(yùn)輸有限公司不行合同約定，合同明由該公司全額投資建，但他們沒出一分錢涉事公司負(fù)責(zé)人黃衛(wèi)則表示，公司按合同裝管道并交付使用，通水是政府的事?！?023年1月29日，紅星新聞記者從安北村委會獲悉，村委會再次提起訴訟，但尚開庭，村民家里的自水仍未通。譚小林表，待法院判決后，再情況組織項目驗收，收合格后才能向安北供水。村民反映：自水剛通不久就被“斷”多次要求通水未果希望盡快恢復(fù)供水安村距安岳縣城約10公里，由此前的安北、馬、筧水3個村合并而來，有1400多戶村民。安裝自來水前，民用水都靠打井。2021年夏天，村里提出安裝自來水夔，不少民表示愿意，認(rèn)為自水更方便，也更安全↑村民家中的水龍頭出水“自來水管是一叫‘強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸’公司安裝的?！倍辔?民稱，安裝費(fèi)是時任支書楊慶勇組織各村長開會后，由村組長家挨戶收取的，每戶4900元。有村民表示，除了安裝費(fèi)，他們預(yù)存了100元至數(shù)百元不等的水費(fèi)，但他手中沒有“供水合同，只有一張“強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸”公司開具的收。如今，這張收據(jù)也給了村委會，用于打司。有村組長稱，安村自來水是楊慶勇和陽鎮(zhèn)政府工作人員涂主導(dǎo)安裝的，合同是慶勇以村委會名義和裝公司簽的，“要掛了，楊慶勇和安裝公就喊我們收錢，收的都轉(zhuǎn)給了安裝公司。2022年春節(jié)前，陸續(xù)有村民家的自來水了。但同年3月18日，村里的自來水突然斷了”?！皠偼Ｋ畷r我給楊慶勇打電話，還說‘修公路把水管斷了，一周就來水’”安北村2組一村民說，但后來一直沒來水他們才知道村里的自水被鎮(zhèn)政府?dāng)嗔?。?村組長也向紅星新聞者證實，村里自來水水處被岳陽鎮(zhèn)政府“了一截”，從而斷水↑一村民家中的水表示為“0”“有的用了兩三個月（自來禺強(qiáng)）有的只用了幾天，有一滴水都沒用過，就水了?！贝迕駛兌枷?自來水能盡快恢復(fù)。星新聞記者在走訪發(fā)，有村民家中的自來表刻度還顯示為“0”。村民們稱，他們曾次找過岳陽鎮(zhèn)政府及級相關(guān)部門要求通水至今未果?！叭绻?不通水，就把錢退回。”有村民表示?！?水”背后：村委會起自來水工程投資方要解約并退還227萬安裝費(fèi)，被法院駁回安村的自來水安裝工程當(dāng)初到底是如何進(jìn)行呢？紅星新聞記者從陽鎮(zhèn)政府獲得的一份岳陽鎮(zhèn)安北村自來水商引資項目合同書》示，2021年6月24日，安北村村委會與安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有公司簽訂該合同，楊勇和黃衛(wèi)均分別作為方法定代表人簽字。同載明，安岳強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸有限公司在安北投資建設(shè)農(nóng)村供水建工程項目，主要用于決安北村農(nóng)村飲用供問題；投資項目應(yīng)取法人營業(yè)執(zhí)照，自主營，獨(dú)立核算，自負(fù)虧；安北村供水工程安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有公司全額投資建設(shè)，次性收取每戶4900元設(shè)計費(fèi)、材料費(fèi)、工安裝費(fèi)。此外，合還約定了該公司工程設(shè)使用的管道、智能表等，并載明工程竣后由村委會相關(guān)部門行驗收?！迕衲壳?用的水井安北村一村部介紹，村里共有769戶村民安裝自來水，共收取370多萬元?！皶r任村支書開會時帶提了一下安裝自來的事，但沒有專題會?！痹摯甯刹糠Q，直工程開始實施，有一組安裝了一半，他才道此事。他還稱，合是時任村支書楊慶勇施工方簽訂的，村委其他人都不知道。“向他（楊慶勇）提議走程序，形成決議，不會出問題。他當(dāng)時‘開了會了’，我們沒過問了?！绷硪幻?干部也稱，他不清楚合同的事，也不知安公司是誰找來的?！?裝（自來水）是村民愿?！钡Q，在安前，他和岳陽鎮(zhèn)政府作人員涂勇、安岳強(qiáng)管道運(yùn)輸有限公司工人員，及另一名村干到其他村考察后，“來才說安裝的?！?022年底，楊慶勇辭去了安北村村峚山書及村會主任職務(wù)。2023年1月上旬，楊慶勇在電話中告訴窺窳星新聞者，安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)有限公司是岳陽鎮(zhèn)政管自來水的涂勇介紹他認(rèn)識的，然后他們簽訂了合同。“供水事，說好由涂勇去協(xié)鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)，我們村安起走就行了。”對于他村干部所言，他表，村委會開會時有會紀(jì)要，都同意了的，括交報告、簽合同，委會成員都清楚?！?在出了事，他肯定說清楚，想躲責(zé)任?！?慶勇還稱，被“斷水后，他也多次協(xié)調(diào)通的事，但鎮(zhèn)政府一直同意通水?！埃ㄦ?zhèn)政的）意思就是我們沒示，他們沒開黨委會”他說，但此前，他交了請示報告給涂勇涂勇也電話回復(fù)了，他回復(fù)讓我們可以簽同、安裝，他向領(lǐng)導(dǎo)報，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)同意了我就是沒有錄他音，沒書面回復(fù)?！薄版?zhèn)安排（村委會打了官），他們的意思是要除合同，喊安裝公司幾百萬元退回來?！?慶勇介紹，鎮(zhèn)上為此安排人到村里測量工量，又找了評估公司估，打算讓安裝公司剩下的錢退出來。有民稱，這次評估下來安裝成本只有150萬元左右。但村委會提的第一次訴訟，被法駁回了。據(jù)安岳縣人法院2022年10月31日作出的裁定書，在安北村村委會與安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有限公的合同糾紛一案中，委會的訴求是解除雙簽訂的合同，并判決司退還向村民違約收的安裝費(fèi)227萬余元，賠償因違約行為導(dǎo)村委會發(fā)生的評審費(fèi)代理費(fèi)等損失7萬余元。村委會認(rèn)為，合同定項目由安岳強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸有限公司全額投建設(shè)，成立獨(dú)立公司營。但合同簽訂后，司在投資項目未依法得法人營業(yè)執(zhí)照、項規(guī)劃許可和施工許可情況下擅自施工，并建設(shè)中采取向村民先費(fèi)后建設(shè)的方式逃避資責(zé)任，違反先行全投資建設(shè)的合同約定且在明知無相關(guān)建設(shè)工資質(zhì)、項目未經(jīng)合規(guī)劃、無合法有效設(shè)的情況下違法建設(shè)，使合同目的無法實現(xiàn)法院審查后認(rèn)為，安村村委會未取得全部涉村民授權(quán)，不是該適格主體。為此，駁了安北村村委會的起。投資方：只負(fù)責(zé)安管道，“通水是政府事”村民自籌資金項不需報批國家企業(yè)信信息公示系統(tǒng)的營業(yè)照信息顯示，安岳強(qiáng)管道運(yùn)輸公司成立于2019年3月，公司經(jīng)營范圍包括陸地管道輸（不含危險化學(xué)品送）、管道和設(shè)備安、自來水生產(chǎn)和供應(yīng)建材批發(fā)。此外，公法定代表人已于2022年9月8日由黃衛(wèi)均變更為黃衛(wèi)兵，黃衛(wèi)仍是公司的最大股東↑裸露在外的自來水“當(dāng)初是村上邀請我去安裝管道?！睂τ?北村自來水被“斷水一事，黃衛(wèi)均在電話告訴紅星新聞記者，司按合同安裝好了自水管道，并交付使用他們也不知道鎮(zhèn)政府何將水?dāng)嗔?。每戶?4900元是依據(jù)材料、人工和其他雜費(fèi)確的?！拔覀冎回?fù)責(zé)安，合同上說得清清楚，通水是政府的事情”黃衛(wèi)均說，楊慶勇涂勇介紹認(rèn)識的，合也是楊慶勇和公司簽的。自來水工程建設(shè)，公司前期墊了錢，后邊做邊收村民的錢將主管安裝到村民家口，村民才交錢，并先把幾百萬元收到再裝。那么，該項目是需要報批呢？黃衛(wèi)均為，這是村民自籌資建的，沒有政府補(bǔ)助不需要報批。此外，來水并非天然氣，不要安裝資質(zhì)。對于合中約定的“投資項目取得法人營業(yè)執(zhí)照，主經(jīng)營，獨(dú)立核算，負(fù)盈虧”，他稱是簽同的公司要取得法人業(yè)執(zhí)照，就是他的“衛(wèi)管道”公司。黃衛(wèi)還稱，安北村自來水水點(diǎn)是楊慶勇指了點(diǎn)，岳陽鎮(zhèn)政府的涂勇向他說了。對此，紅新聞記者此后多次致楊慶勇，對方均未接電話。岳陽鎮(zhèn)政府經(jīng)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公負(fù)責(zé)自來水等工作的作人員涂勇稱，他只了“水管頭子在哪兒，不清楚具體何時接?！敖铀氖?，流程切都是以前怎么做的就怎么做?！薄扒捌?只引薦他們（安岳強(qiáng)管道運(yùn)輸有限公司和慶勇）認(rèn)識，他們具如何簽合同，如何做，我都不知道?！蓖?稱，安北村自來水以民戶數(shù)上戶時，打了請給他。問及是否需批復(fù)，他表示，以前可供水范圍都沒有批“他們上了戶，用了少水，政府收水費(fèi)就了。”對于供水管網(wǎng)否按合同約定由村委驗收，黃衛(wèi)均說：“驗收怎么通水呢？”對于目前仍有部分管裸露，他表示，管道在試壓階段，如填埋遇到漏水又要重新弄需試到?jīng)]問題了再慢填埋?！八麄兗热霍[法庭上去了，我只有他們打官司?！秉S衛(wèi)說。鎮(zhèn)政府：投資方履行合同約定重新起后驗收合格才能供水這是典型的乙方不履合同約定?！贝汗?jié)前岳陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長譚小林在受紅星新聞記者采訪表示，在安北村村委與安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸司簽訂的合同中，明由安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸司全額投資建設(shè)，但公司作為投資方，目一分錢沒投資，都是取村民的錢，是“空套白狼”。在他看來公司未履約，還體現(xiàn)未做到合同約定的供建設(shè)工程項目主要用解決安北村農(nóng)村飲用水問題，投資項目未得獨(dú)立的法人營業(yè)執(zhí)，未自主經(jīng)營、獨(dú)立算、自負(fù)盈虧。譚小還稱，按照《四川省鎮(zhèn)供水條例》，項目要主管部門報批，并要有資質(zhì)的公司設(shè)計沒有這些，就無法驗?！昂贤s定由甲方村委會）驗收，村委如何驗收？”他說，核心的問題在于既然供水，就要明確水源“他們的水源在哪里符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水在哪里？”安北村村會委托訴訟代理人、岳縣岳城法律服務(wù)所律工作者王曉軍介紹《四川省村鎮(zhèn)供水條》第10條、第11條、第13條規(guī)定，新建村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)當(dāng)符村鎮(zhèn)供水規(guī)劃和相關(guān)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；縣級上地方人民政府水行主管部門按照分級管的權(quán)限審批村鎮(zhèn)供水程設(shè)計方案，村鎮(zhèn)供工程的設(shè)計、施工、理等應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)定資質(zhì)的單位承擔(dān)；鎮(zhèn)集中供水工程竣工，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)定進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗或者驗收不合格的不投入運(yùn)行。那么，鎮(zhèn)府為何“斷水”呢？小林表示，這主要是慮到項目未驗收。“道安裝設(shè)計是否合理工程質(zhì)量是否合格？否影響村民的健康安？因為項目前期沒申，導(dǎo)致現(xiàn)在無法驗收”此前鎮(zhèn)政府與公司商時，也曾提出讓公把正規(guī)的設(shè)計、項目批資料拿出來，以便收，但多次協(xié)商未果“項目沒經(jīng)過驗收，們就私自在自來水主上‘開口子’，安裝表，也沒有和自來水司對接?！弊T小林說雖然安北村的自來水應(yīng)了一段時間，但在目實施前、實施中和施后，沒有給岳陽鎮(zhèn)府報告。對于涂勇所的上戶申請報告，譚林稱，公司是涂勇引的，涂勇沒有向鎮(zhèn)上分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)告。直到2022年3月鎮(zhèn)上查找水費(fèi)差額因時，才知道安北村裝了自來水。譚小林紹，安北村原屬城北，此前是縣上的自來公司賣給城北鄉(xiāng)政府由鄉(xiāng)政府賣給村民，當(dāng)于自來水公司委托北鄉(xiāng)政府管理?！鞍?村要供水，要取得供權(quán)，就需要找鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)政府也要給自來水司報告，讓自來水公在生產(chǎn)環(huán)節(jié)心里有數(shù)”城北鄉(xiāng)并入岳陽鎮(zhèn)，原城北鄉(xiāng)的自來水由岳陽鎮(zhèn)政府管理。還透露，此前紀(jì)委曾入調(diào)查，看項目實施程中是否有違規(guī)違紀(jì)為，但目前未發(fā)現(xiàn)。岳縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)表示，城鎮(zhèn)供水項目要先編制可行性研究告，再報主管部門及政府走審批程序，同實施后再做地勘、設(shè)、財評等程序，建成還需要驗收。而安北的供水項目屬于農(nóng)村水，應(yīng)由水務(wù)部門管。但安岳縣水務(wù)局相負(fù)責(zé)人表示，總體上，該項目應(yīng)屬于項目施，水務(wù)部門作為村供水的指導(dǎo)單位、主部門，業(yè)務(wù)性質(zhì)是監(jiān)和指導(dǎo)，不管具體項實施。“包括其他鄉(xiāng)的集中供水站有不同權(quán)屬，原則上責(zé)任主都是屬地，實施過程由他們監(jiān)督管理?！?岳縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)還說，他個人覺得岳鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)處理方是對的。項目實施原上由屬地鎮(zhèn)政府管理如果屬地不認(rèn)定，就該是違規(guī)?！按迳弦?施這個項目，就應(yīng)該鎮(zhèn)上報，然后涉及資來源、項目如何實施如何包裝和走程序，該這樣一步步走?！?村民來找過我們，我給村民的答復(fù)也是只走司法程序，來解除個合同?！痹狸栨?zhèn)鎮(zhèn)譚小林介紹，在此前訟被法院駁回后，目正在準(zhǔn)備重新起訴。新起訴還是以村委會義起訴，因為乙方安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸公司不行合同約定，訴求就解除合同。譚小林還示，不管重新起訴后院如何判決，他們將判決后完善前期手續(xù)并報告相關(guān)部門組織收?！安还苁钦?好，還是公司獨(dú)立自運(yùn)營也好，都要有一套項目實施的手續(xù)，收合格后才能供水。1月29日，安北村村干部表示，目前已再提起訴訟，但尚未開，村民們家里的自來仍未通。這個春節(jié)有民家里用水比較“緊”，但都自己想辦法決了，“鎮(zhèn)政府的意仍是需要等判決后再水?！保ㄓ浾?姚永忠?