被山東賦予“強(qiáng)龍頭”地的青島，剛剛又出臺(tái)一項(xiàng)要工作方案，要在全省“行”。近日，《加快建設(shè)通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)青島行方案2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方》）印發(fā)，提出推動(dòng)青島通發(fā)展水平走在全國(guó)前列為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)打造青島范例”，為青島建設(shè)時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際都市當(dāng)好“開(kāi)路先鋒”。通運(yùn)輸是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)中式現(xiàn)代化的新征程中，意重大、影響深遠(yuǎn)。建設(shè)交強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核的黨中央立足國(guó)情、著眼局、面向未來(lái)作出的重大略決策，是全面建成社會(huì)義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐山東是交通大省，交通運(yùn)四通八達(dá)是比較優(yōu)勢(shì)之一2022年5月，交通運(yùn)輸部和山東省政府聯(lián)那父印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)“三個(gè)走在前”重要指示神加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)山東范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，山東為全國(guó)首個(gè)交通強(qiáng)國(guó)省域范區(qū)。青島作為國(guó)際性綜交通樞紐城市和交通強(qiáng)國(guó)設(shè)試點(diǎn)城市，在山東交通局中扮演著重要角色，在國(guó)格局中的位置也越來(lái)越要。當(dāng)前，正突出“樞紐”發(fā)展導(dǎo)向，著力打造國(guó)門(mén)戶(hù)樞紐城市?；A(chǔ)好，勢(shì)足，潛力大，在建設(shè)交強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)的征程中青島必須“先行”。此次臺(tái)的《行動(dòng)方案》，立足2022年，著眼2025年，展望2035年，以“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)山東示范青島先行區(qū)”為總目標(biāo)，出引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、樞紐、共享型發(fā)展導(dǎo)向，“跳交通看交通”，統(tǒng)籌交通國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局城市發(fā)展，圍繞海港、航、軌道、公路、樞紐、公交通、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、黃河通、多式聯(lián)運(yùn)、交通產(chǎn)業(yè)、慧交通、轉(zhuǎn)型發(fā)展、品質(zhì)程等領(lǐng)域?qū)嵤?6項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)。提出了兩個(gè)階段性目——到2025年，交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)青島先行區(qū)設(shè)取得新突破，成為交通國(guó)山東示范區(qū)標(biāo)桿；到2035年，交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)青島先行狂山建設(shè)取得顯成效，成為交通強(qiáng)國(guó)全國(guó)范。將努力打造兩個(gè)“1、2、3”圈——形成高品質(zhì)出行交通圈，實(shí)現(xiàn)司幽東經(jīng)圈1小時(shí)聯(lián)通、省內(nèi)各地2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋；構(gòu)建高效率快物流圈，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。01互聯(lián)互通交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)的開(kāi)路先鋒。作為沿海開(kāi)城市，青島有著東西雙向濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的區(qū)位勢(shì)，現(xiàn)代化綜合立體交通系完善通達(dá)。但仍然存在一些短板：比如，放眼全，國(guó)際航空客貨航線通達(dá)不足；放眼全國(guó)，缺乏北南下快速鐵路通道；放眼東經(jīng)濟(jì)圈，軟硬件設(shè)施互互通水平亟待提升；放眼市，區(qū)域交通快捷聯(lián)通性強(qiáng)。著眼于提升全球互聯(lián)通水平和輻射能級(jí)，行動(dòng)案提出了今后三年的發(fā)力向，以期拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足板——港口是青島對(duì)外開(kāi)的重要陣地。2022年以來(lái)，青島港打造“RCEP”優(yōu)勢(shì)航線組群，陸續(xù)開(kāi)至大阪、曼谷等地區(qū)國(guó)際裝箱航線24條、總數(shù)超過(guò)210條，航線密度穩(wěn)居我國(guó)北方港口首位。國(guó)際樞海港推進(jìn)行動(dòng)將錨定國(guó)際紐海港建設(shè)目標(biāo)，打造世領(lǐng)先的新一代智慧港口和“中國(guó)氫港”為特色的綠示范港口，提升國(guó)際樞紐港的服務(wù)水平和輻射能級(jí)2021年8月轉(zhuǎn)場(chǎng)的山東省內(nèi)首座4F級(jí)機(jī)場(chǎng)——青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)效應(yīng)漸釋放，樞紐功能持續(xù)提。國(guó)際航空樞紐推進(jìn)行動(dòng)將新開(kāi)、加密東北亞航點(diǎn)完善鏈接京津冀、長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市群的空中通道，升中轉(zhuǎn)服務(wù)能力，高水平設(shè)國(guó)際航空物流中心和航制造業(yè)基地，傾力打造國(guó)航空樞紐。上合示范區(qū)是島更高水平對(duì)外開(kāi)放的新擎。2022年12月，位于上合示范區(qū)的上合國(guó)際紐港獲聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)國(guó)際代“CNJZH”，正式進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易與運(yùn)輸體系，成涵蓋“23456”五大類(lèi)國(guó)際運(yùn)輸?shù)摹笆及l(fā)港/目的港”（在此之前，國(guó)內(nèi)具該五大類(lèi)功能的口岸只有京）。上合示范區(qū)國(guó)際樞港推進(jìn)行動(dòng)，將構(gòu)筑樞紐濟(jì)產(chǎn)業(yè)扎根發(fā)展的港基樞核心，打造上合示范區(qū)國(guó)樞紐港。黃河流域便捷出通道推進(jìn)行動(dòng)，將加快推沿黃達(dá)海開(kāi)放大通道建設(shè)引領(lǐng)推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體發(fā)展，打造“一帶一路”際合作新平臺(tái)，提升現(xiàn)代國(guó)際大都市競(jìng)爭(zhēng)力、影響，發(fā)揮黃河流域開(kāi)放門(mén)戶(hù)用?！败壍郎系哪z東經(jīng)濟(jì)”推進(jìn)行動(dòng)，將加快構(gòu)建干線鐵路、城際鐵路為骨的客運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，推進(jìn)鐵路公化運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化鐵路沿線環(huán)綜合治理，打造“軌道上膠東經(jīng)濟(jì)圈”。02創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一力。緊扣建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)山示范區(qū)青島先行區(qū)目標(biāo)，島堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范引領(lǐng)在國(guó)際樞紐建設(shè)、區(qū)域交協(xié)同、交通科技創(chuàng)新等領(lǐng)，在模式、技術(shù)、政策、制機(jī)制等方面率先突破。2021年10月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于青島橐開(kāi)展造一流軌道交通產(chǎn)業(yè)等交強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，原則同意在打造一流軌交通產(chǎn)業(yè)、上合示范區(qū)多聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)能力提升、慧交通建設(shè)等方面開(kāi)展試。交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)方案批以來(lái)，青島改革創(chuàng)新積開(kāi)展先行先試，推進(jìn)多式運(yùn)服務(wù)能力提升等10項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)突破：世界最快陸地公共通工具——時(shí)速600公里高速磁浮系統(tǒng)核心關(guān)鍵技取得重大突破。海鐵聯(lián)運(yùn)蟬聯(lián)全國(guó)沿海港口“八連”。省內(nèi)首個(gè)交通運(yùn)輸一化應(yīng)用項(xiàng)目——青島市交運(yùn)輸一體化應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目工建設(shè)，將被打造成為全交通運(yùn)輸行業(yè)的標(biāo)桿工程精品工程、示范工程。圍創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展《行動(dòng)方案》提出了不少目標(biāo)、新任務(wù)：高質(zhì)量樞經(jīng)濟(jì)示范區(qū)推進(jìn)行動(dòng)，將造膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)范區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)群，培育郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈臨站經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)高航運(yùn)要素集聚，培育新的濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2025年，初步建成樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)形成可借鑒、可復(fù)制、可廣的“青島經(jīng)驗(yàn)”。多式運(yùn)綜合服務(wù)能力提升推進(jìn)動(dòng)，將構(gòu)建具有國(guó)際影響和競(jìng)爭(zhēng)力的綜合物流樞紐陸海聯(lián)運(yùn)中心，形成運(yùn)轉(zhuǎn)效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的上合示范多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)體系，動(dòng)交通運(yùn)輸高水平對(duì)外開(kāi)。軌道交通產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)將打造以國(guó)家高速列車(chē)技創(chuàng)新中心為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)生態(tài)，突破高速動(dòng)車(chē)和高磁浮核心關(guān)鍵技術(shù)，做大強(qiáng)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)構(gòu)建軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)格局。智慧交通建設(shè)推進(jìn)動(dòng)，將促進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)交通運(yùn)輸深度融合，促進(jìn)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化“化合一”，推進(jìn)青島市綜交通大數(shù)據(jù)中心體系、智引航系統(tǒng)、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)GTC智慧管理系統(tǒng)等建設(shè)，提升智慧交通服務(wù)和管理平。03轉(zhuǎn)型發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)。黨的二十大報(bào)告提出加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整化。從現(xiàn)狀來(lái)看，青島交運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還不夠合理，向色低碳轉(zhuǎn)型的空間和潛力大。公路客、貨運(yùn)量占比高，維持在40%、70%左右。鐵路貨物周轉(zhuǎn)量占不足5%，中長(zhǎng)距離鐵路貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮基于此，《行動(dòng)方案》提，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行動(dòng)。到2025年，城市交通綠色出行比例70%，新增和更新公交車(chē)、出車(chē)清潔能源和新能源占比80%。交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能和清潔能源應(yīng)用更加廣泛資源循環(huán)利用水平顯著提。國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈鏈推進(jìn)行動(dòng)，將通過(guò)推進(jìn)水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐和聯(lián)運(yùn)設(shè)更新升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施及裝硬聯(lián)通，升級(jí)改造“云港”綜合服務(wù)平臺(tái)等規(guī)則標(biāo)及服務(wù)軟聯(lián)通措施，做好鏈強(qiáng)鏈工作，高質(zhì)量建設(shè)家綜合貨運(yùn)樞紐。人民城人民建、人民城市為人民圍繞公交出行、農(nóng)村公路與群眾生活息息相關(guān)的民事項(xiàng)，《行動(dòng)方案》提出多個(gè)細(xì)化的目標(biāo)任務(wù)，著打造人民滿(mǎn)意交通，進(jìn)一提升人民群眾的出行獲得、幸福感和安全感。國(guó)際準(zhǔn)公交都市推進(jìn)行動(dòng)，將點(diǎn)推進(jìn)軌道交通、傳統(tǒng)道客運(yùn)轉(zhuǎn)型和公共交通導(dǎo)向發(fā)（TOD）模式發(fā)展，構(gòu)建更加安全高效的公共交服務(wù)體系。加快推進(jìn)青島新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)等21個(gè)地鐵沿線TOD綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)浮山新區(qū)公交主紐TOD項(xiàng)目試點(diǎn)工程。干線公路標(biāo)桿推進(jìn)行動(dòng)，將照“用足存量，做優(yōu)增量的總體思路，統(tǒng)籌干線公建設(shè)，推進(jìn)重要跨區(qū)（市通道公路項(xiàng)目，完善智慧路系統(tǒng)建設(shè)，美化公路沿環(huán)境，有力支撐交通強(qiáng)市設(shè)。治理體系和治理能力升推進(jìn)行動(dòng)，將圍繞打造交通綜合管理體制機(jī)制，深化項(xiàng)目前期、完善交通輸綜合執(zhí)法機(jī)制、推進(jìn)信交通建設(shè)等方面推進(jìn)交通輸治理體系和治理能力現(xiàn)化建設(shè)。隨著“十六大行”落地實(shí)施，青島交通發(fā)水平將持續(xù)走在全國(guó)前列對(duì)青島加快城市更新和城建設(shè)、提升門(mén)戶(hù)樞紐能級(jí)國(guó)際影響力，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)布局、拓展城市功能空間意義重大。屆時(shí)，這座陸交匯、通達(dá)全球的交通樞優(yōu)勢(shì)和地位將更加鞏固，好支撐青島加快邁向“活海洋之都、精彩宜人之城。（作者 周建亮）