“自來水通了沒多就斷水，至今已有半年?！彼拇ò苍?岳陽鎮(zhèn)安北村，不村民看著家里干涸水龍頭，一臉愁容多位村組長及村民，在2022年3月18日被“斷水”后，他們多次找過岳鎮(zhèn)政府及縣級部門希望能盡快恢復(fù)自水，但至今未果… 春節(jié)前，紅星新聞記者實地調(diào)查了解，2021年6月，安北村村委會與一管道運(yùn)輸公司簽訂來水工程招商引資目合同后，村里有769戶村民安裝了自來水，每戶交了4900元安裝費，共計370多萬元。此外，還有村民預(yù)張弘了100元至數(shù)百元不等的水費。這份合同是辭職不久的村支楊慶勇和管道運(yùn)輸司簽訂的。被“斷”后，2022年9月，安北村村委會法院提起訴訟，請解除與管道運(yùn)輸公簽訂的合同，并要該公司向村民退還約收取的安裝費227萬余元，賠償損失7萬余元。但法院以村委會未取得全部涉村民授權(quán)，不是案適格主體，駁回村委會的起訴?！?北村岳陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長譚林在春節(jié)前接受紅新聞記者采訪時表，“斷水”主要是慮到該項目前期未報，導(dǎo)致如今無法收。投資方安岳強(qiáng)管道運(yùn)輸有限公司履行合同約定，合明確由該公司全額資建設(shè)，但他們沒一分錢。涉事公司責(zé)人黃衛(wèi)均則表示公司按合同安裝管并交付使用，“通是政府的事?！?023年1月29日，紅星新聞記者從安村村委會獲悉，村會已再次提起訴訟但尚未開庭，村民里的自來水仍未通譚小林表示，待法判決后，再視情況織項目驗收，驗收格后才能向安北村水。村民反映：自水剛通不久就被“水”多次要求通水果，希望盡快恢復(fù)水安北村距安岳縣約10公里，由此前的安北、烈馬、筧3個村合并而來，有1400多戶村民。安裝自來水前，村用水都靠打井。2021年夏天，村里提出安裝自來土螻時，少村民表示愿意，為自來水更方便，更安全?！迕窦?的水龍頭不出水“來水管是一家叫‘衛(wèi)管道運(yùn)輸’的公安裝的。”多位村稱，安裝費是時任支書楊慶勇組織各組長開會后，由村長挨家挨戶收取的每戶4900元。有村民表示，除了安費，他們還預(yù)存了100元至數(shù)百元不等的水費，但他們手沒有“供水合同”只有一張“強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸”公司開具的據(jù)。如今，這張收也交給了村委會，于打官司。有村組稱，安北村自來水楊慶勇和岳陽鎮(zhèn)政工作人員涂勇主導(dǎo)裝的，合同是楊慶以村委會名義和安公司簽的，“要掛了，楊慶勇和安裝司就喊我們收錢，的錢都轉(zhuǎn)給了安裝司?！?022年春節(jié)前，陸續(xù)有村民的自來水通了。但年3月18日，村里的自來水突然“斷”?！皠偼Ｋ畷r，給楊慶勇打電話，還說‘修公路把水挖斷了，一周就來’?！卑脖贝?組一村民說，但后來一沒來水，他們才知村里的自來水被鎮(zhèn)府?dāng)嗔?。多名村組也向紅星新聞記者實，村里自來水接處被岳陽鎮(zhèn)政府“了一截”，從而斷?！淮迕窦抑械?表顯示為“0”“有的用了兩三個月（來水），有的只用幾天，有的一滴水沒用過，就沒水了”村民們都希望自水能盡快恢復(fù)。紅新聞記者在走訪發(fā)，有村民家中的自水表刻度還顯示為0”。村民們稱，他們曾多次找過岳陽政府及縣級相關(guān)部要求通水，至今未。“如果一直不通，就把錢退回來。有村民表示?！皵?”背后：村委會起自來水工程投資方求解約并退還227萬安裝費，被法院回安北村的自來水裝工程，當(dāng)初到底如何進(jìn)行的呢？紅新聞記者從岳陽鎮(zhèn)府獲得的一份《岳鎮(zhèn)安北村自來水招引資項目合同書》示，2021年6月24日，安北村村委會與安岳強(qiáng)衛(wèi)管道輸有限公司簽訂該同，楊慶勇和黃衛(wèi)分別作為雙方法定表人簽字。合同載，安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)有限公司在安北村資建設(shè)農(nóng)村供水建工程項目，主要用解決安北村農(nóng)村飲供水問題；投資項應(yīng)取得法人營業(yè)執(zhí)，自主經(jīng)營，獨立算，自負(fù)盈虧；安村供水工程由安岳衛(wèi)管道運(yùn)輸有限公全額投資建設(shè)，一性收取每戶4900元設(shè)計費、材料費施工安裝費。此外合同還約定了該公工程建設(shè)使用的管、智能水表等，并明工程竣工后由村會相關(guān)部門進(jìn)行驗?！迕衲壳笆褂?水井安北村一村干介紹，村里共有769戶村民安裝自來水，共收取370多萬元?！皶r任村支書會時順帶提了一下裝自來水的事，但有專題會議?！痹?干部稱，直到工程始實施，有一個組裝了一半，他才知此事。他還稱，合是時任村支書楊慶和施工方簽訂的，委會其他人都不知?！拔蚁蛩顟c）提議要走程序，成決議，要不會出題。他當(dāng)時說‘開會了’，我們就沒問了?！绷硪幻?部也稱，他不清楚合同的事，也不知裝公司是誰找來的“安裝（自來水）村民自愿?！钡?，在安裝前，他和陽鎮(zhèn)政府工作人員勇、安岳強(qiáng)衛(wèi)管道輸有限公司工作人，及另一名村干部其他村考察后，“來才說安裝的?！?022年底，楊慶勇辭去了安北村村支及村委會主任職務(wù)2023年1月上旬，楊慶勇在電話中訴紅星新聞記者，岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有公司是岳陽鎮(zhèn)政府自來水的涂勇介紹他認(rèn)識的，然后他便簽訂了合同?！?水的事，說好由涂去協(xié)調(diào)鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)，們村安裝起走就行。”對于其他村干所言，他表示，村會開會時有會議紀(jì)，都同意了的，包交報告、簽合同，委會成員都清楚。現(xiàn)在出了事，他肯說不清楚，想躲責(zé)。”楊慶勇還稱，“斷水”后，他也次協(xié)調(diào)通水的事，鎮(zhèn)政府一直不同意水。“（鎮(zhèn)政府的意思就是我們沒請，他們沒開黨委會”他說，但此前，們交了請示報告給勇，涂勇也電話回了，“他回復(fù)讓我可以簽合同、安裝他向領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)已經(jīng)同意了。我就沒有錄他音，也沒面回復(fù)?！薄版?zhèn)上排（村委會打了官），他們的意思是解除合同，喊安裝司把幾百萬元退回?！睏顟c勇介紹，上為此還安排人到里測量工程量，又了評估公司評估，算讓安裝公司把剩的錢退出來。有村稱，這次評估下來安裝成本只有150萬元左右。但村委提起的第一次訴訟被法院駁回了。據(jù)岳縣人民法院2022年10月31日作出的裁定書，在安村村委會與安岳強(qiáng)管道運(yùn)輸有限公司合同糾紛一案中，委會的訴求是解除方簽訂的合同，并決公司退還向村民約收取的安裝費227萬余元，賠償因違約行為導(dǎo)致村委會生的評審費和代理等損失7萬余元。村委會認(rèn)為，合同約項目由安岳強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸有限公司全額資建設(shè)，成立獨立司經(jīng)營。但合同簽后，公司在投資項未依法取得法人營執(zhí)照、項目規(guī)劃許和施工許可的情況擅自施工，并在建中采取向村民先收后建設(shè)的方式逃避資責(zé)任，違反先行額投資建設(shè)的合同定，且在明知無相建設(shè)施工資質(zhì)、項未經(jīng)合法規(guī)劃、無法有效設(shè)計的情況違法建設(shè)，致使合目的無法實現(xiàn)。法審查后認(rèn)為，安北村委會未取得全部涉村民授權(quán)，不是案適格主體。為此駁回了安北村村委的起訴。投資方：負(fù)責(zé)安裝管道，“水是政府的事”村自籌資金項目不需批國家企業(yè)信用信公示系統(tǒng)的營業(yè)執(zhí)信息顯示，安岳強(qiáng)管道運(yùn)輸公司成立2019年3月，公司經(jīng)營范圍包括陸管道運(yùn)輸（不含危化學(xué)品輸送）、管和設(shè)備安裝、自來生產(chǎn)和供應(yīng)、建材發(fā)。此外，公司法代表人已于2022年9月8日由黃衛(wèi)均變更為黃衛(wèi)兵，黃均仍是公司的最大東?！懵对谕獾?來水管“當(dāng)初是村邀請我們?nèi)グ惭b管?！睂τ诎脖贝遄?水被“斷水”一事黃衛(wèi)均在電話中告紅星新聞記者，公按合同安裝好了自水管道，并交付使，他們也不知道鎮(zhèn)府為何將水?dāng)嗔恕?戶收取4900元是依據(jù)材料、人工和他雜費確定的?！?們只負(fù)責(zé)安裝，合上說得清清楚楚，水是政府的事情。黃衛(wèi)均說，楊慶勇涂勇介紹認(rèn)識的，同也是楊慶勇和公簽訂的。自來水工建設(shè)時，公司前期了錢，然后邊做邊村民的錢，將主管裝到村民家門口，民才交錢，并非先幾百萬元收到再安。那么，該項目是需要報批呢？黃衛(wèi)認(rèn)為，這是村民自資金建的，沒有政補(bǔ)助，不需要報批此外，自來水并非然氣，不需要安裝質(zhì)。對于合同中約的“投資項目應(yīng)取法人營業(yè)執(zhí)照，自經(jīng)營，獨立核算，負(fù)盈虧”，他稱是合同的公司要取得人營業(yè)執(zhí)照，就是的“強(qiáng)衛(wèi)管道”公。黃衛(wèi)均還稱，安村自來水接水點是慶勇指了點位，岳鎮(zhèn)政府的涂勇也向說了。對此，紅星聞記者此后多次致楊慶勇，對方均未聽電話。岳陽鎮(zhèn)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振辦公室負(fù)責(zé)自來水工作的工作人員涂稱，他只說了“水頭子在哪兒”，不楚具體何時接的。接水的事，流程一都是以前怎么做的就怎么做?！薄扒?我只引薦他們（安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有限司和楊慶勇）認(rèn)識他們具體如何簽合，如何做的，我都知道?！蓖坑路Q，北村自來水以村民數(shù)上戶時，打了申給他。問及是否需批復(fù)，他表示，以在可供水范圍都沒批?！八麄兩狭藨?用了多少水，政府水費就行了?！睂?供水管網(wǎng)是否按合約定由村委會驗收黃衛(wèi)均說：“不驗怎么通水呢？”但于目前仍有部分管裸露，他表示，管還在試壓階段，如埋了遇到漏水又要新弄，需試到?jīng)]問了再慢慢填埋?！?們既然鬧到法庭上了，我只有陪他們官司。”黃衛(wèi)均說鎮(zhèn)政府：投資方未行合同約定重新起后驗收合格才能供“這是典型的乙方履行合同約定。”節(jié)前，岳陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長小林在接受紅星新記者采訪時表示，安北村村委會與安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸公司訂的合同中，明確安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸司全額投資建設(shè)，該公司作為投資方目前一分錢沒投資都是收取村民的錢是“空手套白狼”在他看來，公司未約，還體現(xiàn)在未做合同約定的供水建工程項目主要用于決安北村農(nóng)村飲用水問題，投資項目取得獨立的法人營執(zhí)照，未自主經(jīng)營獨立核算、自負(fù)盈。譚小林還稱，按《四川省村鎮(zhèn)供水例》，項目需要主部門報批，并需要資質(zhì)的公司設(shè)計。有這些，就無法驗。“合同約定由甲（村委會）驗收，委會如何驗收？”說，最核心的問題于既然要供水，就明確水源?！八麄?水源在哪里？符合用水標(biāo)準(zhǔn)的水源在里？”安北村村委委托訴訟代理人、岳縣岳城法律服務(wù)法律工作者王曉軍紹，《四川省村鎮(zhèn)水條例》第10條、第11條、第13條規(guī)定，新建村鎮(zhèn)供工程應(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)水規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)、規(guī)范；縣級以地方人民政府水行主管部門按照分級理的權(quán)限審批村鎮(zhèn)水工程設(shè)計方案，鎮(zhèn)供水工程的設(shè)計施工、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)法定資質(zhì)單位承擔(dān)；村鎮(zhèn)集供水工程竣工后，當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗或者驗收不合格的得投入運(yùn)行。那么鎮(zhèn)政府為何“斷水呢？譚小林表示，主要是考慮到項目驗收?！肮艿腊惭b計是否合理？工程量是否合格？是否響村民的健康安全因為項目前期沒申，導(dǎo)致現(xiàn)在無法驗?！贝饲版?zhèn)政府與司協(xié)商時，也曾提讓公司把正規(guī)的設(shè)、項目報批資料拿來，以便驗收，但次協(xié)商未果?！绊?沒經(jīng)過驗收，他們私自在自來水主管‘開口子’，安裝表，也沒有和自來公司對接?！弊T小說，雖然安北村的來水供應(yīng)了一段時，但在項目實施前實施中和實施后，有給岳陽鎮(zhèn)政府報。對于涂勇所說的戶申請報告，譚小稱，公司是涂勇引的，涂勇沒有向鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和主要導(dǎo)報告。直到2022年3月鎮(zhèn)上查找水費差額原因時咸鳥才道安北村安裝了自水。譚小林介紹，北村原屬城北鄉(xiāng)，前是縣上的自來水司賣給城北鄉(xiāng)政府由鄉(xiāng)政府賣給村民相當(dāng)于自來水公司托城北鄉(xiāng)政府管理“安北村要供水，取得供水權(quán)，就需找鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府要給自來水公司報，讓自來水公司在產(chǎn)環(huán)節(jié)心里有數(shù)。城北鄉(xiāng)并入岳陽鎮(zhèn)，原城北鄉(xiāng)的自來便由岳陽鎮(zhèn)政府管。他還透露，此前委曾介入調(diào)查，看目實施過程中是否違規(guī)違紀(jì)行為，但前未發(fā)現(xiàn)。安岳縣建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表，城鎮(zhèn)供水項目需先編制可行性研究告，再報主管部門縣政府走審批程序同意實施后再做地、設(shè)計、財評等程，建成后還需要驗。而安北村的供水目屬于農(nóng)村供水，由水務(wù)部門管理。安岳縣水務(wù)局相關(guān)責(zé)人表示，總體上，該項目應(yīng)屬于項實施，水務(wù)部門作村鎮(zhèn)供水的指導(dǎo)單、主管部門，業(yè)務(wù)質(zhì)是監(jiān)督和指導(dǎo)，管具體項目實施。包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集供水站有不同的權(quán)，原則上責(zé)任主體是屬地，實施過程由他們監(jiān)督管理。安岳縣水務(wù)局相關(guān)責(zé)人還說，他個人得岳陽鎮(zhèn)政府的協(xié)處理方式是對的。目實施原則上由屬鎮(zhèn)政府管理，如果地不認(rèn)定，就應(yīng)該違規(guī)?！按迳弦獙?這個項目，就應(yīng)該鎮(zhèn)上報，然后涉及金來源、項目如何施、如何包裝和走序，應(yīng)該這樣一步走?！薄按迕駚碚?我們，我們給村民答復(fù)也是只有走司程序，來解除這個同。”岳陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長小林介紹，在此前訟被法院駁回后，前正在準(zhǔn)備重新起。重新起訴還是以委會名義起訴，因乙方安岳強(qiáng)衛(wèi)管道輸公司不履行合同定，訴求就是解除同。譚小林還表示不管重新起訴后法如何判決，他們將判決后完善前期手，并報告相關(guān)部門織驗收?！安还苁?府接也好，還是公獨立自主運(yùn)營也好都要有一整套項目施的手續(xù)，驗收合后才能供水?！?月29日，安北村村干部表示，目前已再提起訴訟，但尚未庭，村民們家里的來水仍未通。這個節(jié)有村民家里用水較“緊張”，但都己想辦法解決了，鎮(zhèn)政府的意見仍是要等判決后再通水”（記者 姚永忠橐山