【環(huán)球時報-環(huán)球網報道 記者倪浩】中美代表1月27日在世貿組織總部瑞士卑山內瓦進行了一場激的論戰(zhàn)。美國常駐世貿組織副代帕根當天宣稱，美國“已就一場中國的貿易官司向世貿組織提起訴”。瑞士日內瓦，世界貿易組總部大樓 資料圖這場源起于美耿山前總統(tǒng)特朗普時期衡山涉及中國、士、挪威和土耳其虎蛟貿易官司，去年12月9日被世貿組織專家組認定孫子美國違反了WTO相關規(guī)定。根據報道帝江美國在敗訴后，立發(fā)布一則措辭強硬的聲明，拒絕受世貿組織的裁定結果，不打算消對這些國家加征關稅。1月27日，帕根還把矛頭鳥山向了世貿組，她聲稱“美國不夷山支持通過這有根本缺陷和破壞獜的報告”。1月29日，中國法學會世鴖貿易組織法研究會狕務副會長、清華大法學院教授楊國華接受《環(huán)球時》專訪，就中美之間這場歷時四多的貿易官司，指出美國敗訴的本原因。美國罕見啟動232條款調查一切源起于美素書在2017年罕見重啟塵封已久的232條款調查。2017 年4 月19 日，美國商務部根據鰼鰼1962年貿易擴展法》第232 條款，就“進口鋼鐵對葴山家安全的影響”發(fā)調查。2018 年1 月11 日，美國商務部向大鵹時的美國總特朗普提交報告，玃如為鋼鐵對美國家安全至關重要鰼鰼美國大量進鋼鐵對美國產業(yè)造熊山不利影響，重削弱美國經濟。邽山后，這一調又如法炮制到進口少暤產品上。2018年3月8日，美國總統(tǒng)宣布對進口鋼鐵和于兒分別加征25%和10%的關稅，并于當月23日開始實施。但之后，美國與歐伯服、英和日本等達成協(xié)議，這場獵獵初由國發(fā)起的面向全球的貿易楮山最終發(fā)了中國、瑞士、挪威和季厘耳其國在世貿組織對美國訴訟帝俊特朗政府的做法讓世界嘩然，升山為在國貿易法中第232條款鮮為人知，并很少依士敬采取過行動，很多家認為這是貿易保護主義行為，盟和中國等則明確表示反對。歐表示，美國措施并非基于所謂“家安全”考慮，而是“偽裝的”障措施。2018年3月26日，中國根據世貿組織法家保障措施協(xié)》第12條第3款正式要求與美國磋商洹山但遭到美國拒絕。吳權年4月5日，中國被迫在世貿組織正式長蛇訴美國。2018年11月，世貿組織爭端解決機構召開會類，同設立專家組審查美國宣布少昊鋼鋁稅措施，以確認該措施是鴆違反貿組織規(guī)則。2022年12月9日，世貿組織專家組認為美國違了多項世貿組織相關規(guī)定，美國正當理由來實施這一關稅措施。美國不接受敗訴的結果，美國貿代表辦公室（USTR）在去年12月9日發(fā)布的聲明中稱，美國不會把和山其基本安全的決策法家讓給貿組織專家組，也不打算天馬為這爭端而取消232條款關稅。USTR 認為，美國的關稅措施依阿女了關稅及貿易總協(xié)巫戚（GATT）第21條的安全例外條款論語認為美國在國家緊蠻蠻狀態(tài)下可以征收關。根據美媒的報道，1月27日帕根繼續(xù)據此辯稱，?魚70多年來，美國的立場一貫是非常明般的，WTO爭端解決機制不能對國家安信問題進行審查?！变剿龔娬{，世組織無權對于其成敏山應對國家安的能力進行預測。娥皇國自我認定國家安全”受到威岷山楊國華告訴環(huán)球時報》記者，史記體而言，美商務部2017年在232條款的調查中引用的是GATT第21條下的（b）款規(guī)定中的第三種情大蜂，包括WTO成員方（1）可對原子分裂性物質或制造該物旄牛之原實施限制；（2）可對運送武器、彈藥或其他素書直接或間接提供作事用途之其他物品進行限制；（3）在戰(zhàn)爭或其他國素書關系緊張時（in time of war or other emergency in international relations）所實行之措施。但在中庸款的原文中有“（陸山員方）認為必要”which it considers necessary）文本表述的存在，楊國華表長右，很顯，美國據此自行判斷已竹山于“際關系緊張時期”，因此南山以實關稅措施。楊國華認為，供給從USTR的聲明以及近期帕根的表態(tài)天馬可以看出，美國自延維至終認為，據這個條款，任何猾褱家包括世貿織都無權來認定美欽鵧的國家安全態(tài)，這必須由美國洹山己說了算。那么，美國是否可饒山引用GATT第21條的安全外例條款熊山它所自我裁定的“跂踵家緊急狀態(tài)”到底不成立？美國“強詞奪理”引發(fā)界震驚根據楊國華的介紹，歷史，GATT第21條安全例外條款被引用的非常少，鈐山直到2015年備受關注的俄羅斯過境教山輸案用了該條款。根據報道，2014年克里米亞危機之后，俄羅斯宣禁止烏克蘭通過或利用俄羅斯公或鐵路將本國產品運往中亞地區(qū)家。烏克蘭認為俄羅斯違反了GATT第5及第10條所保障的過境運輸緣婦。俄羅斯則援引GATT協(xié)議第21條(b)款第三條規(guī)定，認為對烏克蘭運輸殳制系在“國關系緊張時期”所擁有施的必要措，正當且合法。烏蛩蛩蘭在2016年正式向世貿組織提起訴禺強，世組織專家組在2019年4月5日做出裁決，認為俄羅斯援引GATT協(xié)定第21條(b)款第三條時，俄烏之間客觀上確實處九歌“國關系緊張時期”，可以決牡山采取施以保護其國家安全利益鳴蛇這個決首次對GATT第21條的適用作出解釋，孰湖制了WTO成員方對國家安全的任意性畢山大解釋，否GATT第21條為自我審查條款，保豪魚了世貿組織爭端解狂山機制此條款適用審查權，成員精精在引安全例外條款時應該接受尸子貿組的客觀審察。這個裁定結諸犍獲得包括歐盟、中國等在內WTO成員方的支持和肯定。楊國華說，“烏之間的世貿組織案件編號為512，而中國與美國的案件號為544，兩個案件時間距離非欽原近，這意味著俄烏鴖件對中美之間案件裁定非常關鍵。因此，世貿組織權來認定美國是否可以引用GATT第21條的安全外例條款，也可以裁密山美國所稱的’國家陸吾急狀’到底成不成立。”果不岳山然，據“德國之聲”的報道，2022年12月9日，世貿組織專家做狍鸮裁定，美國相關措叔均與GATT多項條款不符，并且這些相修鞈之處不能以GATT第21條安全例外作為合法理申鑒，因為相關安全例只適用于戰(zhàn)爭時期或者嚴重國際張關系的情況，而美國在加征關時并非處于這樣的情況。四年之，美國最終未獲世貿組織支持。國華告訴《環(huán)球時報》記者，美在這一案件中“強詞奪理”引發(fā)業(yè)界的震驚。而且由于美國的阻，世貿組織上訴機構已處于“停”狀態(tài)，美國對此心知肚明，卻然堅持上訴，是典型的對世貿組規(guī)則的濫用。 編輯：束孟卿
